北京市排污許可“一證式”管理正式啟動

時間：2017-06-22 16:28

來源：北京環保局

6月21日，北京市首批排污許可證發證儀式在朝陽區舉行，北京太陽宮燃氣熱電有限公司、神華國華（北京）燃氣熱電有限公司等5家熱電企業獲發排污許可證。這也標志著北京市排污許可“一證式”管理正式啟動，北京市固定污染源環境管理制度改革邁出重要一步。

規范有序推進首批許可證的申領核發工作

按照環境保護部統一安排和要求，北京市環保局于2017年2月6日印發了《關于開展火電、造紙行業和高架源排污許可證管理工作的通知》，明確了北京市工作目標、發證范圍、工作任務、時限要求、保障措施等，并向社會發布公告。

為規范有序推進首批許可證的申領核發工作，北京市環保部門面向各區環保部門、企業人員開展了動員、部署和培訓。在排污許可證申領核發過程中，通過設立微信工作群、現場指導等方式及時答疑、主動對各區及企業進行全方位全覆蓋指導和服務。

按照污染源屬地管理原則開展排污許可證核發監管

按照污染源屬地管理原則，結合“放管服”要求，北京市排污許可證核發權限均下放至各區環保部門。北京市環保局負責全市排污許可證核發與管理的組織實施和監督指導，各區環保局負責轄區內相關企事業單位排污許可證的具體核發和監管。發證范圍內企業向所在地區級環保部門申請領取排污許可證。

截至6月19日，北京市首批火電、造紙行業22家企業，已完成14家排污許可證核發，其余企業由所在區環保部門正在組織最后審核中，其中朝陽、平谷、亦莊開發區、豐臺等已完成轄區內首批核發任務。

排污許可證是企業生產運營期排污行為唯一行政許可

排污許可證今后將作為生產運營期排污行為的唯一行政許可。企業領證后必須依法嚴格履行污染治理的主體責任，其污染物排放須嚴格按照副本要求執行。對無證排污、違證排污等違法行為，環保部門將依法嚴厲查處，公布違法排污單位名單及其法定代表人、責任人名單，并記入企業信用信息公示系統。

全面掌握企業排污信息深化固定污染源精細化管理

企業最終拿到手的排污許可證分為正本和副本，其中正本印有證書編號、地址等信息，證件上的二維碼掃描后可進入網絡平臺，聯網查看企業排放標準限值等信息。排污許可證的副本詳細記錄企業的基本產污環節、治理設施、排污口設置、主要污染物排放許可量等信息。便于企業守法、部門執法和公眾監督，為深化固定污染源精細化管理奠定了基礎。

融合銜接相關環境管理制度提高管理效能

北京市首批核發的排污許可證有機銜接了環境影響評價、總量控制、自行監測、信息公開等環境管理要求。實現從污染預防到污染治理和排放控制的全過程監管。以持證單位污染物實際排放數據為來源，銜接環境統計、污染源排放清單以及擬開征的環境保護稅，減少企事業單位重復申報,提高管理效能。

下一步，北京市環保部門將繼續督導各區環保部門按要求推進核發，6月30日前全面完成火電、造紙等行業企業的排污許可證核發工作，凡按規定時間未能申請到許可證的，將不許排污。7月1日起，現有相關企業必須持證排污，環保部門將組織對排污許可證專項執法，嚴查無證排污和違證排污。

下半年，北京市還將啟動并完成《大氣污染防治行動計劃》（國發〔2013〕37號）和《水污染防治行動計劃》（國發〔2015〕17號）涉及的石化、農副食品加工等重點行業企業的排污許可證核發工作。按照國家部署，到2020年，完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發工作。

編輯：徐冰冰

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