4.2指南編制總體要求指南編制的全過程應(yīng)按照《國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理辦法》(國環(huán)規(guī)科技〔2017〕1號)規(guī)定執(zhí)行。本標(biāo)準(zhǔn)對開題報告論證、技術(shù)評價遵循原則、指南結(jié)構(gòu)和術(shù)語、編寫格式體例補充規(guī)定。

4.2.1開題報告論證在開題報告中，應(yīng)重點討論能夠滿足技術(shù)調(diào)研需要的企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)能、技術(shù)類型和地域覆蓋等情況，論證技術(shù)評估的指標(biāo)體系構(gòu)建是否符合行業(yè)特征、是否滿足技術(shù)評價要求。

4.2.2技術(shù)評價遵循原則技術(shù)評價工作應(yīng)貫徹污染綜合防治、全過程控制的理念，將經(jīng)濟可行、環(huán)境效益最佳的技術(shù)選作評價目標(biāo)，編制組應(yīng)遵循以下原則：

a)科學(xué)性原則，應(yīng)構(gòu)建科學(xué)、準(zhǔn)確、全面、避免交叉重復(fù)的評估指標(biāo)體系，應(yīng)形成科學(xué)的評估方法;

b)客觀性原則，應(yīng)確保評估材料的客觀、真實，并對評估指標(biāo)實現(xiàn)定量化，以保證評估專家客觀地開展評估工作;

c)公正性原則，合理地選擇行業(yè)專家和管理專家，評估專家應(yīng)公正地開展評估工作;

d)獨立性原則，確保評估專家不受各方面人為因素干擾開展獨立評估。

4.2.3指南結(jié)構(gòu)和術(shù)語4.2.3.1指南結(jié)構(gòu)。指南的結(jié)構(gòu)需按照行業(yè)領(lǐng)域的總體結(jié)構(gòu)和內(nèi)在關(guān)系確定。

a)若行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)包含多個子行業(yè)的，則指南的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容應(yīng)按子行業(yè)分章編制;

b)若子行業(yè)內(nèi)有不同技術(shù)工藝的，則指南的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容應(yīng)按不同技術(shù)工藝分節(jié)編制。

4.2.3.2術(shù)語。行業(yè)內(nèi)不同子行業(yè)指南中出現(xiàn)的相同術(shù)語其概念應(yīng)相同，含義應(yīng)唯一。

4.2.4編寫格式體例指南的編寫應(yīng)按照GB/T1.1、GB/T1.2和HJ565-2010的格式體例進行編寫。

5最佳可行技術(shù)確定方法與步驟

5.1技術(shù)初篩技術(shù)初篩的目的是獲得備選技術(shù)清單。技術(shù)初篩應(yīng)以定性評價為主，采用基于專家經(jīng)驗的同行評議法。對較為復(fù)雜的工藝可采用定性與定量相結(jié)合的方法。

5.2技術(shù)調(diào)查與實證

5.2.1調(diào)查目的與方法技術(shù)調(diào)查與實證的目的是獲得達標(biāo)技術(shù)清單。根據(jù)備選技術(shù)清單，以書面調(diào)查、現(xiàn)場調(diào)查、實證測試和專家咨詢相結(jié)合的方式進行技術(shù)調(diào)研。

5.2.2調(diào)查對象和指標(biāo)調(diào)查對象的選擇應(yīng)充分考慮在規(guī)模、產(chǎn)能、技術(shù)類型、地域等方面具有代表性和一定覆蓋度的企業(yè)作為調(diào)查對象。調(diào)查的指標(biāo)主要包括資源能耗、環(huán)境性能、經(jīng)濟性能、技術(shù)性能、環(huán)境效益和社會效益等。

5.2.3調(diào)查與實證

5.2.3.1書面調(diào)查。以查文獻或調(diào)查問卷的形式全面了解國內(nèi)外行業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)分布、企業(yè)地域分布等情況;了解企業(yè)采用的工藝水平、能耗、物耗、技術(shù)類型、污染物的達標(biāo)排放情況等。

5.2.3.2現(xiàn)場調(diào)查。在書面調(diào)查的基礎(chǔ)上對企業(yè)進行現(xiàn)場調(diào)查，為獲得技術(shù)評價信息，需調(diào)查資源能耗、工藝性能、經(jīng)濟性能、技術(shù)性能、環(huán)境效益和社會效益狀況;對復(fù)雜的技術(shù)工藝，調(diào)查需涵蓋所有工藝環(huán)節(jié)。調(diào)查均應(yīng)有相應(yīng)調(diào)查數(shù)據(jù)，并形成完整的調(diào)查報告。對缺乏支撐技術(shù)評價的數(shù)據(jù)和重要的關(guān)鍵信息，需要開展實證測試。

5.2.3.3實證測試。編制組應(yīng)在實證測試前制定測試方案和工作程序，在實證測試時嚴(yán)格按方案和程序進行。現(xiàn)場實證測試應(yīng)涵蓋所需調(diào)查的各生產(chǎn)單元技術(shù)處理效果和污染治理技術(shù)處理效果。應(yīng)形成實證測試報告，確定達標(biāo)技術(shù)清單。5.2.4資料審核在調(diào)查和實證測試后，編制組應(yīng)對調(diào)查報告和測試報告進行審核。若審核過程中發(fā)現(xiàn)某—12—些關(guān)鍵信息、數(shù)據(jù)缺乏或不符要求，應(yīng)對數(shù)據(jù)進一步補充。

5.3技術(shù)評價

5.3.1評價方法評價專家組根據(jù)調(diào)研和實測數(shù)據(jù)，采用定性和定量相結(jié)合的方法對技術(shù)進行評價，對客觀技術(shù)指標(biāo)宜采用定量評價。定量評價推薦層次分析法，其分析步驟見附錄B。

5.3.2構(gòu)建指標(biāo)體系技術(shù)評價應(yīng)首先構(gòu)建指標(biāo)體系。在行業(yè)范圍內(nèi)定性地將資源能耗、環(huán)境性能、經(jīng)濟性能、技術(shù)性能、環(huán)境效應(yīng)和社會效益等作為一級指標(biāo)，采用定量的層次分析法逐層細(xì)化一級指標(biāo)，構(gòu)建第二層、第三層指標(biāo)。各行業(yè)可按照上述順序根據(jù)其行業(yè)特點構(gòu)建適合的指標(biāo)體系。

5.3.3指標(biāo)賦權(quán)構(gòu)建指標(biāo)體系后，可選擇生產(chǎn)行業(yè)、工藝技術(shù)、環(huán)境管理等方面的專家組對指標(biāo)賦權(quán)。

5.3.4達標(biāo)技術(shù)排序根據(jù)調(diào)研與實證測試得到的各指標(biāo)數(shù)據(jù)，結(jié)合權(quán)值采用層次分析法計算，按計算結(jié)果對達標(biāo)技術(shù)排序。5.3.5達標(biāo)技術(shù)經(jīng)濟綜合評估按排序結(jié)果選擇一定數(shù)量(一般不大于5個)的達標(biāo)技術(shù)進行綜合評估，評估其產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益，最終形成推薦達標(biāo)技術(shù)。5.3.6最佳可行技術(shù)確定對清潔生產(chǎn)技術(shù)與推薦的達標(biāo)技術(shù)中的技術(shù)進行匹配優(yōu)化，并結(jié)合管理手段達到最佳環(huán)境效果的技術(shù)組合，形成最佳可行技術(shù)。

6指南結(jié)構(gòu)要素

指南分為“生產(chǎn)行業(yè)污染防治可行技術(shù)指南”及“污染治理設(shè)施可行技術(shù)指南”兩種類型。其結(jié)構(gòu)要素分別如下

6.1封面、目次和前言、適用范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義

按照《國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理辦法》(國環(huán)規(guī)科技〔2017〕1號)的規(guī)定。

6.2行業(yè)生產(chǎn)工藝及污染物排放

6.2.1行業(yè)生產(chǎn)工藝及排污節(jié)點

6.2.1.1描述行業(yè)的主要生產(chǎn)工藝流程(可附圖、表)，并在排污節(jié)點中標(biāo)示出污染物類型及主要的特征污染物。

6.2.1.2對于生產(chǎn)過程中的不同環(huán)節(jié)，可按環(huán)節(jié)分段進行描述。

6.2.1.3有多種生產(chǎn)工藝的行業(yè)，可按每項工藝分別描述。

6.2.2污染物排放

6.2.2.1結(jié)合生產(chǎn)工藝流程及產(chǎn)污節(jié)點，描述生產(chǎn)工藝產(chǎn)生的水、大氣、固體、噪聲等污染物的排放量和排放強度，包括污染物種類、濃度等特性。

編輯：張偉