第三批中央環(huán)保督察組29日起陸續(xù)向被督察省份反饋督察情況，截至目前，督察組已向天津市、山西省、安徽省、福建省、遼寧省、湖南省反饋督察情況，昨天我們網(wǎng)站已經(jīng)報道了其他城市的情況，以下是中央環(huán)保督查對安徽省的反饋意見。

中央第四環(huán)境保護督察組

向安徽省反饋督察情況

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護督察的重要決策部署，2017年4月27日至5月27日，中央第四環(huán)境保護督察組對安徽省開展環(huán)境保護督察，并形成督察意見。經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，督察組于2017年7月29日向安徽省委、省政府進行反饋。反饋會由李國英省長主持，朱之鑫組長通報督察意見，李錦斌書記作表態(tài)發(fā)言，翟青副組長，督察組有關(guān)人員，安徽省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員及各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志等參加會議。

督察認(rèn)為，安徽省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，將生態(tài)環(huán)境保護工作擺在重要位置。安徽省成立由省委書記、省長共同擔(dān)任主任的環(huán)境保護委員會，出臺扎實推進綠色發(fā)展著力打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板實施方案、生態(tài)文明體制改革實施方案等文件；實行省級領(lǐng)導(dǎo)分包重點地市、重點區(qū)域、重點企業(yè)，保證突出環(huán)境問題整改到位的“包保”制度，并要求市級領(lǐng)導(dǎo)“包保”到縣，壓緊壓實責(zé)任。

積極探索建立生態(tài)補償機制，在新安江流域啟動全國首個跨省流域生態(tài)補償機制試點，連續(xù)四年達到水質(zhì)補償條件，為全國生態(tài)補償工作提供了經(jīng)驗。建立大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補償機制，2014年以來省級財政投入生態(tài)補償資金2億元，推動了大別山區(qū)水環(huán)境資源保護。

積極推動長江經(jīng)濟帶保護工作，嚴(yán)禁污染嚴(yán)重、風(fēng)險較高的化工項目落戶長江兩岸。積極開展沿江飲用水水源保護區(qū)環(huán)境整治，蕪湖市關(guān)閉二水廠飲用水水源一級保護區(qū)多年難以解決的中石化油品碼頭；銅陵市拆除三水廠飲用水水源一級保護區(qū)多個貨運碼頭。著力推進污染整治，截至2016年底，全省燃煤電廠累計完成2375萬千瓦超低排放改造；安排秸稈資源利用和禁燒獎補資金11．4億元，秸稈禁燒工作走在全國前列；積極開展淮河水污染防治，淮河干流水質(zhì)總體保持穩(wěn)定。出臺安徽省環(huán)境保護督察方案，分三批對全省16個地市開展省級環(huán)境保護督察。

安徽省高度重視中央環(huán)境保護督察工作，嚴(yán)查嚴(yán)處群眾舉報案件并向社會公開。截至6月底，督察組交辦的3719件環(huán)境問題舉報已基本辦結(jié)，責(zé)令整改3113家，立案處罰803家，累計罰款2635．2萬元；立案偵查52件，拘留63人；約談637人，問責(zé)476人。

督察指出，安徽省環(huán)境保護工作雖然取得積極進展，但重發(fā)展、輕保護問題依然存在，一些區(qū)域性環(huán)境問題未得到有效解決。存在的主要問題有：

一是落實國家環(huán)境保護決策部署存在薄弱環(huán)節(jié)。督察談話中多數(shù)同志反映，安徽省一些領(lǐng)導(dǎo)干部重經(jīng)濟發(fā)展、輕環(huán)境保護，對自身肩負(fù)的環(huán)保責(zé)任認(rèn)識不到位。一些地方和部門環(huán)境保護法治意識淡薄，《巢湖流域水污染防治條例》出臺后，條例規(guī)定的有關(guān)要求基本沒有落實，甚至仍然大量違法開發(fā)建設(shè)。2011年通過行政區(qū)劃調(diào)整，將巢湖整體納入合肥市管理，并成立安徽省巢湖管理局，以便對巢湖實現(xiàn)統(tǒng)一保護監(jiān)管，但由于職能交叉，權(quán)責(zé)不清，監(jiān)管不力，體制優(yōu)勢沒有得到發(fā)揮。

政績導(dǎo)向存在偏差。2016年省政府對各地市目標(biāo)管理績效考核中，經(jīng)濟發(fā)展權(quán)重由上年14．6％～22．3％上升到27．5％～32．5％，但生態(tài)環(huán)境指標(biāo)權(quán)重卻由上年14．6％～22．3％下降到13．5％～20．5％。2014年大氣污染治理考核中，蚌埠、淮北、銅陵、六安4市空氣質(zhì)量下降，考核結(jié)果應(yīng)為不合格，但實際考核結(jié)果為良好或合格。淮南市政府對淮南經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、淮南高新區(qū)、安徽現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)園目標(biāo)管理績效考核中，無論是考核內(nèi)容，還是指標(biāo)體系均無環(huán)境保護要求。六安市對環(huán)境保護部門下達招商引資任務(wù)，并在年度工作目標(biāo)考核中實行“一票否決”。

一些部門和地方工作不嚴(yán)不實。省水利廳雖然組織開展過入河排污口排查，但對全省入河排污口底數(shù)不清，日常管理嚴(yán)重缺位，大量入河排污口長期超標(biāo)排放。省國土資源廳履職不到位，沒有按要求開展督查和考核問責(zé)，導(dǎo)致安徽省“三線三邊”礦山生態(tài)環(huán)境治理工作實施方案確定的礦山治理工作嚴(yán)重滯后。省環(huán)境保護廳對池州市東至經(jīng)濟開發(fā)區(qū)突出環(huán)境問題實施掛牌督辦，但在整改要求未落實的情況下，僅憑東至縣政府做出的承諾即于2015年12月解除掛牌，工作流于形式。

淮北、宿州兩市于2016年12月將尚未開工的淮北市相陽溝、寧王溝，尚未完工的淮北市老濉河和宿州市三塘等4個項目虛報為已完成黑臭水體整治的項目。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳工作失察，僅簡單匯總后直接上報上級部門。督察發(fā)現(xiàn)，三塘整治項目仍有一塘尚未開工，相陽溝、寧王溝整治項目督察期間剛剛動工。老濉河截污工程尚未完工，沿河9個排污口大量排放生活污水，群眾反映強烈。

淮南市姚家灣排污口位于飲用水水源地二級保護區(qū)內(nèi)，環(huán)境隱患突出。為解決這一問題，淮南市于2017年4月建成石姚灣污水泵站，將污水納管排入淮南市第一污水處理廠處理。但泵站運行一個月來，污水處理廠進水量并未增加，每天4萬余噸污水去向不明。對此，淮南市不了解、不調(diào)查，直至督察組發(fā)現(xiàn)后才組織排查。

二是巢湖流域水環(huán)境保護形勢嚴(yán)峻。近年來，巢湖水華高發(fā)，2015年最大水華面積321．8平方公里，占全湖面積42．2％；2016年水華最大面積為237．6平方公里，占全湖面積的31．2％。2017年一季度，巢湖湖體總磷濃度和富營養(yǎng)化狀態(tài)指數(shù)同比均呈上升趨勢。督察還發(fā)現(xiàn)：

破壞濱湖濕地。2016年合肥市濱湖新區(qū)違法審批，損毀防浪林臺濕地，將14萬平方米防浪林臺用作建筑垃圾消納場。防浪林臺內(nèi)濕地已被渣土填平，完全喪失了生態(tài)功能。濱湖新區(qū)還將派河口天然濕地違規(guī)用作建筑垃圾消納場，已傾倒土方約50萬立方米，占用濕地60萬平方米。另外，渡江戰(zhàn)役紀(jì)念館西側(cè)濕地也陸續(xù)被土方填埋，損毀濕地約16．8萬平方米。

違規(guī)侵占湖面。2013年合肥市實施巢湖沿岸水環(huán)境治理及生態(tài)修復(fù)工程，將原本連成一片的濕地從中隔斷，預(yù)留部分區(qū)域作為濱湖新區(qū)旅游碼頭用地。2014年又以實施濱湖濕地公園工程名義，在近兩公里的湖岸違法建設(shè)“岸上草原”項目，還以建設(shè)防波堤名義圍占湖面，以保護之名，行開發(fā)之實，其中約2000畝湖面已經(jīng)用作旅游開發(fā)。

編輯：劉影