昆明推行“滇池流域河道生態補償機制”

時間：2017-08-21 13:22

來源：昆明市政府網站

“水質未達到考核目標或未完成年度污水治理任務的，將由河道上游被考核單位繳納生態補償金，分配給下游被考核單位用于滇池流域河道水環境保護治理……”

今年4月，昆明市印發了《滇池流域河道生態補償辦法（試行）》及5個配套文件，并于4月20日在新運糧河等3條河開展了河道生態補償試點工作。8月1日起，河道生態補償機制再次“加碼”，滇池流域34條河道及支流溝渠全面施行生態補償工作。

河道生態補償機制，是昆明市在生態文明建設上的重大創新之舉。試點工作開展近4個月來，各縣區紛紛采取措施提升河道水質，水環境保護治理工作得到了進一步推動。

34條河道共確定59個監測斷面

昆明市自2008年在滇池流域推行河（段）長責任制以來，河道治理取得明顯成效。但部分河道整治不徹底、重建輕管等問題還不同程度存在。黨的十八大以來，在國家和省的大力支持下，昆明市堅持把加快滇池治理作為生態文明建設的著力點和突破口，全面推進制度創新。

今年4月20日，我市正式在新運糧河、新寶象河、西邊小河開展河道生態補償試點工作，考核斷面生態補償金將分別按化學需氧量、氨氮、總磷3個指標進行計算，每個考核斷面補償金為3個指標計算的補償金總和。

“在滇池流域河道水環境保護治理中，除了采取工程整治、行政手段等措施，實現改善滇池及其入湖河道的水環境質量以外，對于沒有完成水質考核目標和年度污水治理任務的縣區實施經濟處罰，給予考核斷面水質達標且提高一個及以上水質類別的適當補償，達到‘誰污染、誰買單，誰治理、誰受益’的目。”市滇管局副局長吳朝陽說。

為明確河道補償斷面，順利推進滇池流域河道生態補償工作，4月至6月，市滇管局會同相關部門，對滇池流域涉及河道生態補償的35條河道交界斷面及入湖口斷面水質、水量監測斷面進行了實地踏勘確認，除老運糧河暫不具備設置生態補償斷面以外，確定了34條入滇池河道的59個水質、水量監測斷面進行生態補償。

補償金越交越少河道水質逐年向好

在滇池流域河道生態補償試點工作開展之前，滇管部門已分別利用2015年、2016年入湖河道水量及水質數據，對各區生態補償金進行了測算。根據測算，2015年滇池流域35條入滇河道70個監測斷面中，有9條河道19個斷面需要繳納補償金，共計9.65億元；根據2016年監測數據，有12條河道21個斷面需要繳納補償金，共計3.67億元。

據介紹，西邊小河、新運糧河、寶象河3條試點河道共10個考核斷面，利用2016年水質、水量數據進行測算，有7個斷面水質超標，需繳納補償金4304萬元。4月20日試點工作開展后，經過核算，至6月底共需繳納補償金526萬元。

“可以看到，2016年數據測算的生態補償金比2015年大大降低，3條試點河道至6月所需繳納的生態補償金也比2016年測算數據平均值低，這也反映了各條河道水質是越來越好的。測算結果能夠真實反映河道超標的實際情況及被考核單位治理工作完成情況的好壞，因此目前確定主要考核指標及補償標準是比較合理的?！眳浅柋硎?。

2019年入滇河道支流溝渠力爭實現自動監測全覆蓋

自昆明市開展滇池流域河道生態補償工作以來，各條河道所涉及的縣區高度重視，紛紛采取相關措施提升河道水質。4月以來，各縣區按照市滇池流域河長辦的相關要求，積極開展了河道清淤、河道整治工作，結合創建全文明城市工作，加強河道保潔以及河道沿線綠化美化相關工作，河道景觀得到明顯提升。

同時，各縣區還組織開展了滇池流域各條河道的排污（水）口核查、摸排、統計專項行動，并強化河道日常巡查，對發現的排污口進行及時整治和封堵，防止污水溢流。吳朝陽說，各條河道涉及的縣區結合滇池流域水環境綜合整治的目標任務及相關規劃，加大了河道工程整治力度，強化截污治污。此外，還積極開展河道執法，嚴查違規排污、違規洗車、違規偷捕等行為，維護了河道水環境。

“雖然河道生態補償試點工作才開展不到4個月，但通過實施生態補償機制，可以看到滇池流域河道水環境有了明顯改善和提升，水環境保護治理工作得到了進一步推動。”吳朝陽表示。

據了解，我市將按照分批建設、逐步推進的方式，力爭到2019年底實現34條入滇河道及支流溝渠、59個生態補償考核斷面實現水質、水量自動監測設施全覆蓋，為生態補償工作提供更準確的數據支撐。

編輯：李丹

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