無為縣、南陵縣在農村生活垃圾設施建設上要優先保障貧困村環衛設施建設，完成貧困村垃圾收運設施達標配套，保障村容整潔、有序。

4．推進農業生產廢棄物資源化利用。推廣適合不同區域特點的經濟高效、可持續運行的畜禽養殖廢棄物綜合利用模式，推動建設一批畜禽糞污收儲、轉運、固體糞便集中堆肥等設施和有機肥加工廠。新建規模化畜禽養殖場（小區）要配套建設糞污處理設施。2017年底前，依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場（小區）。列入“十三五”農村環境綜合整治任務的建制村規模化畜禽養殖場（小區）全部配套建設糞污處理設施。推進秸稈綜合利用規模化、產業化，建立健全秸稈收儲運體系，推進秸稈機械化還田和飼料化、基料化、原料化利用。大力推廣農膜科學使用和殘膜回收利用技術，開展農田殘膜回收區域示范，建立農資包裝廢棄物貯運機制，有效回收處置農藥、化肥、農膜、獸藥等包裝物。

5．規范處置農村工業固體廢物。加強農村地區工業固體廢物產生單位的監督管理，督促相關工業企業嚴格按環保標準貯存、轉移、利用、處置工業固體廢物，落實危險廢物無害化管理措施，堅決查處在農村地區非法傾倒、堆置工業固體廢物的行為，嚴厲打擊危險廢物污染環境違法行為。推動農村地區工業固體廢物綜合利用，因地制宜發展能源化、建材化等綜合利用技術。

6．推進農村垃圾分類和資源化利用。2017年，各縣（區）按照先示范、后推廣原則，制定農村生活垃圾分類和資源化利用方案，選擇1—2個鄉鎮開展全域農村生活垃圾分類和資源化利用試點示范。可再生資源盡可能回收，有毒有害垃圾應單獨收集，送相關廢物處理中心或按有關規定處理。2018—2020年，各縣（區）持續推進農村垃圾分類和資源化利用，逐步建立“分類收集、定點投放、回收利用、末端處置”運行體系。

7．建立日常保潔管護機制。積極推進城鄉環衛一體化管理，將環衛管理由縣（區）向鄉鎮延伸。各鄉鎮建立健全環境衛生管理機構，組織和落實本轄區農村垃圾治理工作。建立穩定的農村環衛保潔隊伍，根據人口規模、作業半徑、勞動強度等合理配置環衛保潔員，明確保潔員在垃圾收集、村莊保潔、資源回收、宣傳監督等方面職責。原則上農村環衛保潔人員數量不低于農村戶籍人數的500：1的比例配備，1座垃圾轉運站配備1—2名作業人員，每個行政村至少配備1名垃圾收集人員；無為縣、南陵縣要把推進農村保潔隊伍建設與精準扶貧工作有機結合，優先聘用貧困人員，將有能力且有意愿從事環衛保潔工作的貧困人員安排農村環衛保潔崗位，總體安排不低于農村保潔員數量50%比例，并納入環衛作業服務市場化合同。發揮村務監督委員會、村民理事會等村民組織作用，通過修訂村規民約、與村民簽訂衛生責任書等方式，明確村民保潔義務，制定獎懲措施，建立村民認可遵從的農村衛生保潔制度。引導社會資本參與農村垃圾治理，鼓勵采取政府與社會資本合作等方式將農村環衛作業服務項目推向市場,有條件的縣（區）可實行縣（區）域農村垃圾治理PPP模式。

（二）加快推進農村生活污水治理。

加大鎮政府駐地和美麗鄉村中心村生活污水治理力度，全市所有鎮政府駐地建成區尚未建設污水集中收集處理設施的鎮，2017年全部開展污水治理項目建設。到2020年，實現全市所有鎮政府駐地、美麗鄉村中心村、列入“十三五”農村環境整治任務的建制村，重點流域周邊、水源地重點地區及環境敏感區的村莊生活污水處理設施全覆蓋。

1．科學編制農村生活污水處理專項規劃。依據《安徽省縣域農村生活污水處理專項規劃編制導則》，綜合考慮集鎮規模和發展規劃、原有設施狀況、人口聚集程度、管線敷設狀況及自然條件等多種因素，打破鎮村行政區域界限，以縣為單位科學規劃編制縣域農村生活污水治理專項規劃，統籌安排、合理布局鄉鎮污水處理設施。各縣要按照“一次規劃，分步實施”的原則，明確本地區各年度目標任務，分年度列出項目實施計劃及建設方案，明確建設規模和建設時序，有步驟、有計劃地開展項目建設。2017年10月底前，所有縣要編制完成縣域農村生活污水治理專項規劃。

2．合理選擇污水處理模式。按照“因地制宜、區域統籌、經濟適用、易于維護”的原則，科學選擇處理模式，加強鄉鎮、中心村污水處理設施建設。城區周邊鄉鎮可以納入市政污水管網，集中統一處理。人口密集、污水量大的鄉鎮，采用集中污水處理模式；管網建設受地形條件限制的鄉鎮，結合實際情況，采用相對集中污水處理模式。鄰近鄉鎮可以聯合建設污水處理廠（站），實現區域統籌，共建共享。污水處理廠（站）和管網要同步設計、同步施工。

市政污水管網能夠覆蓋的村莊，可接入市政污水管網進行處理；中心村應根據規模和自然條件等因素因地制宜采用集中處理、集中與分散相結合處理模式；其他村莊以分散處理為主，通過分戶式、聯戶式的辦法，采用裝配式三格式化糞池等簡易生態處理技術，就地進行生態治理。

3．建立健全運行維護長效機制。已建成的污水處理廠、美麗鄉村中心村污水處理設施要做好運營管理，提高污水處理的效率,充分發揮投資效益。健全設施設備的維護和保養制度，建立長效管護機制。鼓勵采用PPP、DBO等方式，即設計、建設和運營為一體確定項目實施主體，引入社會資本參與鄉鎮、中心村污水處理設施運營。鼓勵縣和鄉鎮，以行政轄區為單元，委托科研院所等專業機構實行第三方監管，并依據監管結果向運行單位支付運行費用。在具備條件的情況下，要建立污水數字化運行維護服務管控平臺，并與環境保護、城鄉建設主管部門的在線監測監控設施聯網，監測管網及污水處理設施運行情況，對達標排放的污水及污泥處置進行在線監控。污水處理廠運營單位不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥，要制定污泥轉移單據，對產生的污泥以及處置后的污泥去向、用途、用量等進行跟蹤和記錄，并定期向縣城鄉建設、環境保護主管部門報送污泥轉移單據。

（三）穩步實施農村改廁工作。

2020年底前完成自然村15萬常住農戶和所有行政村村部非衛生廁所改造任務。對不能納入污水集中處置收集系統的非衛生廁所進行改造，使之具有方便、衛生和舒適的使用環境，且具有一定的糞便無害化處理功能，讓農村群眾用上衛生廁所。鼓勵各縣區根據本地實際，將學校、基層醫療衛生機構等重要區域納入農村改廁工作的實施范圍。

編輯：劉影