日前，環(huán)保部通報(bào)《環(huán)境保護(hù)法》配套辦法執(zhí)行情況。通報(bào)違反《環(huán)保法》典型案例兩起。

環(huán)境保護(hù)部通報(bào)《環(huán)境保護(hù)法》配套辦法執(zhí)行情況

環(huán)境保護(hù)部今日向媒體通報(bào)各地環(huán)保部門(mén)2017年9月執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》配套辦法及移送環(huán)境犯罪案件的情況。對(duì)1-9月份案件較多的浙江、山東、安徽、江蘇、廣東、福建等地進(jìn)行表?yè)P(yáng)。對(duì)零案件縣（區(qū)）較多的河南、云南兩省及信陽(yáng)、鄭州、西寧、張家口等4市通報(bào)批評(píng)。

環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局局長(zhǎng)田為勇介紹說(shuō)，9月份，全國(guó)適用《環(huán)境保護(hù)法》配套辦法的案件總數(shù)為3957件，同比去年9月增長(zhǎng)178%。其中，按日連續(xù)處罰案件100件，比去年增長(zhǎng)49%；查封、扣押案件2233件，比去年增長(zhǎng)321%；限產(chǎn)、停產(chǎn)案件719件，比去年增長(zhǎng)99%；移送行政拘留679起，比去年增長(zhǎng)114%；移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件226件，比去年增長(zhǎng)55%。

1-9月，全國(guó)實(shí)施五類(lèi)案件總數(shù)28708件。同比去年1-9月增長(zhǎng)146%。其中，按日連續(xù)處罰案件822件，比去年增長(zhǎng)57%。罰款金額達(dá)96057.6萬(wàn)元，比去年增長(zhǎng)73%；查封、扣押案件13115件，比去年增長(zhǎng)156%；限產(chǎn)、停產(chǎn)案件6420件，比去年增長(zhǎng)170%；移送行政拘留6278起，比去年增長(zhǎng)172%；移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件2073件，比去年增長(zhǎng)53%。

案例1：福建省邵武市某公司異地傾倒危險(xiǎn)廢物涉嫌環(huán)境污染犯罪案

一、案情簡(jiǎn)介

2017 年 7 月 10 日，福建省沙縣環(huán)保局接到匿名舉報(bào)，有人在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)金沙園內(nèi)傾倒惡臭泥土，可能污染環(huán)境。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，投訴者所稱(chēng)的惡臭泥土共 5 處，泥土中散發(fā)出刺鼻氣味，初步判斷可能為危險(xiǎn)廢物。執(zhí)法人員隨即通知公安、檢察機(jī)關(guān)共同開(kāi)展調(diào)查。

沙縣環(huán)保局將廢泥土轉(zhuǎn)移至三明市萬(wàn)源再生資源有限公司危廢倉(cāng)庫(kù)暫存。經(jīng)檢測(cè)，泥土的滲濾液 pH 值最低為 0.75，泥土中苯并（a）芘的濃度為 0.0008mg/L，分別超過(guò)《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)腐蝕性鑒別》（GB5085.3-2007）危險(xiǎn)廢物認(rèn)定限值和《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)浸出毒性鑒別》（GB5085.3-2007）表 1 限值, 可判定所傾倒泥土為具有浸出毒性特征的危險(xiǎn)廢物。

公安機(jī)關(guān)調(diào)取棄土場(chǎng)及周邊主要道路的監(jiān)控設(shè)施，對(duì) 7 月 9 日至 10 日期間通過(guò)該路段的 7 輛可疑車(chē)輛逐一排查，鎖定涉事車(chē)輛，并從涉事車(chē)主供述中了解到，從事廢機(jī)油（危廢）處置的南平邵武某公司的副總歐某為謀取私利，私自聯(lián)系相關(guān)涉案人員及車(chē)輛將該公司儲(chǔ)存的危廢分 10 次傾倒在 2 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)金沙園內(nèi)。

二、查處情況

本案中涉及的 泥 土 屬于危險(xiǎn)廢 物（危廢代碼為 900-041-49），且非法傾倒的數(shù)量達(dá) 235 噸，涉嫌環(huán)境污染犯罪。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十八條、《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2016〕29 號(hào)）的規(guī)定，非法傾倒危險(xiǎn)廢物一百?lài)嵰陨系模瑧?yīng)當(dāng)認(rèn)定為“后果特別嚴(yán)重”，沙縣環(huán)保局依法將案件移交沙縣公安局偵查辦理。該案件已被公安部掛牌督辦，有 6 名涉案人員被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，除 2 名被取保候?qū)復(fù)猓溆?4 名已被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

三、案件啟示

在日常執(zhí)法過(guò)程中，要密切關(guān)注輿情信息，對(duì)群眾提供的線(xiàn)索應(yīng)及時(shí)判斷，對(duì)可能涉及環(huán)境違法行為的要做到快速響應(yīng)，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理，及時(shí)固定證據(jù)。在案件查處過(guò)程中，遇到問(wèn)題或涉及其他部門(mén)職責(zé)的，要第一時(shí)間通報(bào)相關(guān)部門(mén)，特別是涉及人身安全、污染犯罪的案件，要及時(shí)告知公安、檢察機(jī)關(guān)，請(qǐng)求提前介入，防止證據(jù)滅失、人員逃匿。同時(shí)，在現(xiàn)場(chǎng)處理過(guò)程中，應(yīng)按要求將涉案物品轉(zhuǎn)移到有條件的場(chǎng)所暫存，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化處理，防止二次污染的發(fā)生。

案例2：廣西防城港市某公司通過(guò)暗管排放水污染物案

一、案情簡(jiǎn)介

2017 年 5 月 10 日，防城港市環(huán)境保護(hù)局執(zhí)法人員在巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)，某公司雨水排水口有乳白色污水排出，執(zhí)法人員隨即在該公司外圍摸排，在排除其他企業(yè)通過(guò)該雨水口排放污染物的可能性后，執(zhí)法人員對(duì)該公司進(jìn)行突擊檢查。現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，該公司污水收集池東北面池壁中部，接有一根埋設(shè)在地下的白色塑料水管。該公司污水收集池內(nèi)污水經(jīng)埋設(shè)在地下的白色塑料水管排入污水收集池東北面雨水井，沿廠區(qū)雨水排水管排入廠區(qū)外排洪管道，通過(guò)廠區(qū)外水溝流入水尾江。

二、查處情況

經(jīng)監(jiān)測(cè)，該公司 1 號(hào)雨水井、2 號(hào)雨水井、3 號(hào)雨水井、廠區(qū)大門(mén)前雨水排水口等處的水污染物化學(xué)需氧量、氨氮、磷酸鹽均超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)限值。執(zhí)法人員連夜對(duì)該公司進(jìn)行調(diào)查取證，制作詢(xún)問(wèn)筆錄。根據(jù)《環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施查封、扣押辦法》第四條第四項(xiàng)的規(guī)定，防城港市環(huán)境保護(hù)局依法對(duì)該公司造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備實(shí)施查封。該公司現(xiàn)場(chǎng)工作人員以公司負(fù)責(zé)人不在現(xiàn)場(chǎng)為由，拒絕繼續(xù)配合執(zhí)法人員的調(diào)查。 

2017 年 5 月 11 日，防城港市環(huán)境保護(hù)局會(huì)同市公安局對(duì)案件情況、法律適用、證據(jù)保全、移送程序等問(wèn)題進(jìn)行研究。防城港市公安局派出執(zhí)法人員與防城港市環(huán)境保護(hù)局執(zhí)法人員再次到該公司提取證據(jù)，對(duì)該公司相關(guān)工作人員進(jìn)行了詢(xún)問(wèn)，并配合防城港市環(huán)境保護(hù)局執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證。根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第七十五條第二款、《環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第（三）項(xiàng)和《行政主管部門(mén)移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第五條的規(guī)定，2017 年 6 月 21 日，防城港市環(huán)境保護(hù)局對(duì)該公司處以 9 萬(wàn)元罰款，并于 2017 年 9 月 14 日依法將此案移送公安機(jī)關(guān)處理。

三、案件啟示

本案中執(zhí)法人員在不驚動(dòng)當(dāng)事人的情況下，從外圍摸排，定位排污位置，突擊檢查，第一時(shí)間鎖定環(huán)境違法證據(jù)是查處環(huán)境違法行為的關(guān)鍵。同時(shí)，在當(dāng)事人拒不配合調(diào)查的情況下，公安機(jī)關(guān)的介入，起到有利的震懾作用，也為環(huán)保部門(mén)規(guī)范收集證據(jù)，順利移送公安部門(mén)進(jìn)一步處理奠定基礎(chǔ)。環(huán)保與公安機(jī)關(guān)通過(guò)案件會(huì)商提高執(zhí)法效率，形成有效防范和嚴(yán)厲打擊各類(lèi)環(huán)境違法行為的合力，保障案件辦理高效順暢。

編輯：李丹