強化固原市跨界河流治理，組織實施河段生態綜合治理工程，確保跨界斷面水質穩定達標。開展馬鈴薯淀粉加工業優化升級和廢水綜合利用，嚴禁排放未經處理達標的馬鈴薯淀粉廢水。按照“誰受益誰補償”的原則，探索受益地區與生態保護地區生態補償。

(四)全力防治地下水污染

定期調查評估集中式地下水型飲用水水源補給區環境狀況，增加監測點位、項目和頻次，密切掌握地下水環境動態。公布地下水污染地塊清單，管控風險。石化生產存貯銷售企業和工業園區、礦山開采區、垃圾填埋場等區域加強防滲措施。加油站地下油罐2017年年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設置。報廢礦井、鉆井、取水井及時實施封井回填。

(五)保護和修復水生態

加強良好水體保護，推進涇河、渝河、茹河和清水河等河流源頭及現狀水質達到或優于Ⅲ類的河流湖庫生態環境保護工作，開展生態環境安全評估，制定實施生態環境保護方案，維持水質穩定。

修復生態受損湖庫。綜合治理星海湖、沙湖、閱海、艾依河等湖泊濕地，促進水流循環改善水質，維持濕地生態健康。以沙湖、香山湖等富營養化湖庫為重點，大幅削減入湖(庫)河流污染負荷，匯水范圍內實施總氮控制，到2020年，總氮總量下降10%。開展河湖底泥污染調查，加強內源污染控制，加大湖濱帶保護與修復力度，確保湖庫水質改善，綜合營養狀態指數有所降低。

實施水生態保護。合理確定閱海、沙湖、星海湖等重要湖泊濕地生態水位和黃河干流以及清水河、涇河、渝河、葫蘆河、茹河等重要黃河支流生態流量，將生態用水納入水資源配置和管理，通過節約用水和水資源的合理配置，維護主要河流、湖泊基本生態用水。開展專項整治，在沙湖、閱海、艾依河等重點河湖劃定禁止、限制養殖區。積極保護生態空間，城市規劃區范圍內應保留一定比例的水域面積，新建項目一律不得違規占用水域。嚴格水域岸線用途管理，土地開發利用應按照有關法律法規和技術標準要求，留足河道、湖泊的管理和保護范圍，并向社會公告。

加大地下水超采區治理力度。重點實施銀川、石嘴山市地下水超采區治理工程，兩市要編制地下水超采區壓采方案，開展地下水超采區綜合治理。2017年年底前，關閉全區公共管網覆蓋范圍內工礦、企業自備井。到2020年，銀川市和石嘴山市完成741平方公里地下水超采區壓采任務，實現地下水采補平衡。

六、推動流域水資源保護

(一)落實最嚴格的水資源管理制度

強化“三條紅線”的約束性指標管理。全面實行水資源消耗總量和強度雙控行動，強化最嚴格水資源管理制度，嚴守最嚴格水資源管理制度“三條紅線”。將水資源開發利用節約保護主要指標納入地方經濟發展綜合評價體系，縣級以上人民政府對本行政區域水資源管理和保護工作負責。把最嚴格水資源管理制度和節水型社會建設考核納入地方政府政績考核，加強考核力度，延伸考核范圍。

強化水資源承載力剛性約束。充分考慮水資源、水環境承載能力，以水定需、以水定產、以水定城、因水制宜。加強規劃和建設項目水資源論證，強化水資源承載力在區域發展、城鎮化建設、產業布局等方面的剛性約束，促進經濟社會發展與水資源、水生態、水環境承載力相適宜。2018年初步建立全區縣域水資源承載能力監測預警機制，2019年建立控制單元水資源承載能力監測預警機制，對水資源超載的控制單元實行有有針對性的管控措施，促進人口、經濟與資源環境均衡協調發展。

嚴格執行取水許可制度，對取水總量超過控制指標的地區，暫停審批建設項目新增取水。建立用水單位重點監控名錄，嚴厲查處違法取用水行為。到2020年，全區用水總量控制在73.27億立方米。

(二)加大重點領域節水力度

加強工業節水。推進寧東能源化工基地煤炭礦井水綜合利用，礦區的補充用水、園區及企業生產和生態用水應優先使用礦井水。加強洗煤廢水循環利用。推動工業園區實行生態工業生產組織方式和發展模式，重點推進發展水平較高的省級工業園區或其他特色園區，積極開展生態工業示范園區創建活動。加強企業節水管理，引導企業積極采用先進的節水設備，實施生產流程節水技術改造。到2020年，全區電力、鋼鐵、紡織、造紙、石油化工、化工、食品發酵等高耗水行業達到國家先進定額標準;全區萬元地區生產總值用水量、萬元工業增加值用水量比2013年分別下降35%和25%以上。

實施城鎮節水。積極推進再生水利用，完善再生水利用鼓勵政策及管網等配套設施，工業生產、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態景觀等用水優先使用再生水。具備使用再生水條件但未充分利用的鋼鐵、火電、化工、制漿造紙、印染等項目，各地均不得批準其新增取水許可。以節水型城市建設為契機，開展節水宣傳教育，鼓勵居民家庭選用節水器具，到2020年，全區公共供水管網漏損率控制在10%以內，5個地級市全部達到國家節水城市標準要求，全區再生水利用率達到25%以上。

發展節水農業。圍繞自治區農業“三大示范區”建設，調整作物種植結構，嚴格控制高耗水作物種植面積，優先發展優勢特色高效節水農業。依托農田水利建設、農業綜合開發和土地整理等重大項目，因地制宜推廣噴滴灌、管灌、水稻控灌、覆膜保墑、集雨節灌等節水灌溉技術，集中連片、規模化推進節水農業建設，新開發灌溉農田必須采用高效節水灌溉方式。到2020年，全區高效節水灌溉面積達到400萬畝左右，農田灌溉水有效利用系數達到0.53以上。

強化節水監督管理。根據國家目錄制定自治區鼓勵和淘汰的用水技術、工藝、產品和設備目錄。健全各行業用水定額標準體系，強化用水定額管理。嚴控高耗水項目建設，嚴格建設項目節水設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。

第五章規劃項目

“十三五”時期，重點實施城鎮污水處理及配套設施建設項目、工業污染防治項目、農業農村污染防治項目、水源地規范化建設項目及水環境綜合治理項目等五大類項目。通過銜接國家及自治區重點流域水環境綜合治理項目儲備庫與水污染防治行動計劃項目儲備庫等已有工作，初步建立自治區重點流域水污染防治規劃項目儲備庫，匡算總投資約為49.27億元。

編輯：趙凡