3.重化工業(yè)占比較大，能耗、碳排放約束進一步趨緊。湖北省處于工業(yè)化中后期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，尤其是資源能源消耗型重化工業(yè)比重偏大，主要產(chǎn)業(yè)部門能耗需求持續(xù)增長。根據(jù)《應(yīng)對氣候變化與節(jié)能“十三五”規(guī)劃》，2015年湖北能源消費總量為1.64億噸標煤，按照國家能源消費總量控制的要求，規(guī)劃“十三五”末湖北能源消費總量控制在1.89億噸標煤，僅有0.25億噸標煤的增長空間，年均增長率不足2.9%。《國務(wù)院印發(fā)“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》主要目標顯示，到2020年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年下降18%，表明碳排放約束進一步趨緊。“十三五”期間湖北經(jīng)濟要保持中高速增長，如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式不發(fā)生積極轉(zhuǎn)變，將難以支撐經(jīng)濟增長的需要。

4.沿江重化企業(yè)布局不合理，環(huán)境風(fēng)險較大。污染物排放總量較大，水環(huán)境質(zhì)量不容樂觀。湖北長江、漢江兩江沿線15公里范圍內(nèi)394家重化工及造紙行業(yè)企業(yè)， 2015年共排放廢水28672萬噸、COD20353噸、氨氮2453噸，企業(yè)數(shù)量僅占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的2.6%，但排放的污染物分別占全省工業(yè)行業(yè)排放總量的35.1%、18%和20.4%。目前，兩江沿線區(qū)域尚有25%左右的企業(yè)尚未進入相應(yīng)的工業(yè)園區(qū)。工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施不配套，僅有三分之一左右的企業(yè)廢水能夠進入園區(qū)或城鎮(zhèn)污水處理廠集中處理，三分之二的企業(yè)廢水都是經(jīng)自建污水處理設(shè)施處理后直接排放，且部分企業(yè)污染處理設(shè)施沒有正常運行，環(huán)境污染風(fēng)險較大。

第三節(jié) 機遇挑戰(zhàn)

1.重大機遇。習(xí)近平總書記對湖北提出“建成支點、走在前列”的殷切希望，李克強總理明確要求湖北“挺起長江經(jīng)濟帶的脊梁”，為湖北發(fā)展指明了新方向。中央將長江生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出地位，對湖北加強生態(tài)保護和綠色發(fā)展工作提出了新要求。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略被提到前所未有的高度，為湖北轉(zhuǎn)型發(fā)展增添了新動力。“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略的深入實施，為湖北產(chǎn)業(yè)發(fā)展開拓了新空間。全面深化改革和精準扶貧脫貧，為湖北全面建成小康社會創(chuàng)造了新保障。

推進產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，有利于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，突破資源環(huán)境制約，是打造湖北經(jīng)濟升級版的戰(zhàn)略抉擇;推進產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，有利于建立可持續(xù)發(fā)展機制，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)綠色雙贏，是湖北實現(xiàn)人與自然和諧相處、提高人民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)的必由之路;推進產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，有利于加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，強化湖北在國家區(qū)域戰(zhàn)略中的“支點”地位，是湖北的歷史使命和政治擔當。

2.主要挑戰(zhàn)。當前，我國正處于工業(yè)化中后期[4]、實現(xiàn)工業(yè)化的沖刺階段[5];同時，我國經(jīng)濟已進入以“中高速”、“優(yōu)結(jié)構(gòu)”、“新動力”、“多挑戰(zhàn)”為主要特征的新常態(tài)。在新常態(tài)下，我國勞動力成本優(yōu)勢逐步喪失，面臨來自發(fā)達國家發(fā)展高端制造業(yè)和發(fā)展中國家吸引低端制造業(yè)“雙重擠壓”;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩問題突出，面臨著有效內(nèi)需不足和外需持續(xù)低迷的雙重難題，去庫存、去產(chǎn)能、處置僵尸企業(yè)任務(wù)艱巨;新興產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，目前還難以取代傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。

第二章 總體要求和目標

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造為重點，以綠色科技創(chuàng)新為支撐，以法規(guī)標準制度建設(shè)為保障，緊緊圍繞資源能源利用效率和清潔生產(chǎn)水平提升，實施綠色示范工程，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展體系，建立健全產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展長效機制，提高綠色國際競爭力，走高效、清潔、低碳、循環(huán)、安全的綠色發(fā)展道路，努力把湖北長江經(jīng)濟帶建成創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、智能制造先行區(qū)。

第二節(jié) 基本原則

1.生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，強化資源環(huán)境承載約束，堅持存量調(diào)整優(yōu)化和增量嚴格準入相結(jié)合，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局，走經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)綠色的雙贏之路。

2.創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)型升級。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，將綠色發(fā)展理念貫徹始終，加快科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，提高全要素生產(chǎn)率，推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、核心動力轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)化、高端化、智能化、低碳化、安全化發(fā)展。

3.開放協(xié)作，區(qū)域聯(lián)動。深度融入國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，加快長江中游城市群建設(shè)，建立產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展機制，打造世界級產(chǎn)業(yè)集群。全面推進“一主兩副多極”城市帶動戰(zhàn)略，建立完善省內(nèi)區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動機制，加快重點產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)模化、體系化、高端化發(fā)展。

第三節(jié) 戰(zhàn)略定位

1.創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)區(qū)。加快實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，發(fā)揮人才、科技資源密集優(yōu)勢，大力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)創(chuàng)新主體活力，探索區(qū)域綜合集成創(chuàng)新模式，提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率，打造全國創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)區(qū)。

2.綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快構(gòu)建傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雙發(fā)力、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙驅(qū)動、實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟雙促進、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展體系，打造長江經(jīng)濟帶綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

3.智能制造先行區(qū)。發(fā)揮新一代信息技術(shù)的滲透作用和貫通作用，緊跟制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化的發(fā)展趨勢，加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+制造”行動計劃，重構(gòu)生產(chǎn)模式和組織方式，打造全國智能制造先行區(qū)。

第四節(jié) 發(fā)展目標

到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比明顯提高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐能力更強，能源利用效率、資源利用水平、清潔生產(chǎn)水平大幅提升，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系初步建立(相關(guān)指標見表1)。

到2030年，綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系全面建成，湖北成為長江經(jīng)濟帶的綠色增長極、促進中部地區(qū)崛起發(fā)展的“重要戰(zhàn)略支點”和支撐長江經(jīng)濟帶的“龍腰”。

編輯：劉影