為進(jìn)一步推動環(huán)保領(lǐng)域的PPP，下一步我們將堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，配合有關(guān)部門抓3件事：

一是深化政策設(shè)計，圍繞大氣、水、土壤污染防治，加強(qiáng)PPP機(jī)制研究，健全回報機(jī)制，加大評價和監(jiān)管的力度，落實(shí)激勵和約束要求。

二是加大環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金向PPP項(xiàng)目傾斜力度，結(jié)合環(huán)境保護(hù)部會同財政部正在開展的項(xiàng)目儲備庫建設(shè)運(yùn)行，優(yōu)先支持PPP項(xiàng)目。

三是做好示范推進(jìn)，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)宣傳，發(fā)揮好示范帶動作用，選取部分推廣效果比較好的項(xiàng)目在全國進(jìn)行推廣，希望大家多關(guān)心多支持，謝謝。

排污權(quán)交易的試點(diǎn)實(shí)施有效推動了污染減排

人民日報：環(huán)境保護(hù)部正在大力推進(jìn)排污權(quán)交易工作，我們也聽到了一些認(rèn)為排污權(quán)交易發(fā)揮作用有限的聲音，您如何看待這一觀點(diǎn)?目前排污權(quán)交易試點(diǎn)工作取得了哪些經(jīng)驗(yàn)?下階段將如何推動?

尤艷馨：謝謝你，這件事情你這么關(guān)心說明是在研究政策。推行排污權(quán)交易制度是生態(tài)文明體制改革的重要內(nèi)容之一，10年前我們就已經(jīng)開始啟動這項(xiàng)工作，現(xiàn)在全國共有28個省份開展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，有11個省份和青島市是國家批準(zhǔn)的試點(diǎn)，其余的是各個省主動而為開展的試點(diǎn)。從試點(diǎn)工作進(jìn)展情況來看，總體取得了初步成效。

第一個方面就是制度體系已經(jīng)基本建立起來了。國辦印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》等相關(guān)指導(dǎo)性文件。試點(diǎn)省份結(jié)合國家要求和各地實(shí)踐穩(wěn)妥推進(jìn)試點(diǎn)工作，初步建立了省級層面的排污權(quán)有償使用和交易制度體系，并且在機(jī)構(gòu)建設(shè)、平臺搭建、技術(shù)攻關(guān)以及政策創(chuàng)新等方面開展了大量實(shí)踐，基本上形成了運(yùn)行有序的排污權(quán)交易市場。我們對全國情況進(jìn)行了統(tǒng)計，截至今年8月，國家批復(fù)的11個試點(diǎn)地區(qū)共征收有償使用費(fèi)73億元，自主開展試點(diǎn)的地區(qū)有償使用比較少，大概3.6億元。排污權(quán)交易方面國家批復(fù)的試點(diǎn)地區(qū)交易額度大概為62億元，自行開展試點(diǎn)工作的地區(qū)大概是5億元左右。這是第一個方面，就是制度體系方面。

第二個方面就是排污權(quán)交易的試點(diǎn)實(shí)施有效推動了污染減排。部分試點(diǎn)省份把排污權(quán)有償使用和交易工作與污染減排、企業(yè)達(dá)標(biāo)排放以及環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緊密結(jié)合起來，形成了以行政監(jiān)管手段為主、市場機(jī)制手段為輔的污染源管理體系，在全社會樹立了資源環(huán)境有價的理念，對調(diào)整“兩高”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升企業(yè)治污水平、減少污染排放等起到了積極作用，推動了環(huán)境質(zhì)量改善。

第三個方面是推動了其他相關(guān)制度政策的創(chuàng)新，提升了環(huán)境治理水平。各地在排污權(quán)交易方面主動而為，浙江和山西等省份初步建立了排污權(quán)抵押貸款投融資機(jī)制，重慶市參照證券交易等金融資產(chǎn)等級制度推行了排污權(quán)注冊登記機(jī)制，浙江等省份開展了刷卡排污試點(diǎn)，提升了環(huán)境治理水平。

從整個試點(diǎn)情況來看，排污權(quán)有償使用和交易工作仍存在一些難題，比如法律法規(guī)支撐還不足，排污權(quán)核定、定價的前提工作不配套，排污權(quán)交易二級市場不夠活躍等，現(xiàn)在主要的交易都是在政府主導(dǎo)的一級市場。另外還有監(jiān)測監(jiān)管體系還不完善。按照國務(wù)院的文件規(guī)定，三年試點(diǎn)今年收官，目前我們正在跟財政部溝通，研究下一步排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作的相關(guān)政策。所以說面對這些問題，還需要進(jìn)一步深入研究，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，逐一解決，重點(diǎn)解決一些政策的瓶頸問題。

積極推進(jìn)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理工作，有效促進(jìn)了流域的水環(huán)境質(zhì)量改善

光明日報：我有兩個問題。第一個問題：2016年，財政部、環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、水利部出臺了《關(guān)于加快建立流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的指導(dǎo)意見》，請問目前流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作進(jìn)展如何?下一步有何打算?

第二個問題是關(guān)于《長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》的，這個規(guī)劃已經(jīng)印發(fā)而且將共抓大保護(hù)不搞大開發(fā)理念落實(shí)為路線施工圖，請問地方在具體實(shí)施過程中應(yīng)該如何把握規(guī)劃的有關(guān)規(guī)定?

編輯：程彩云