趙華林：認真貫徹黨的十九大精神，扎實推動城市綠色發展

時間：2017-11-28 14:16

來源：中國水網

作者：李艷茹

四、城市綠色發展的戰略途徑

推進城市有質量有效益可持續的綠色發展，不僅是中國城市化進程的主要方向，也是促進中國經濟社會發展的重要途徑。面向未來，中國城市應堅持以人為本的發展導向，實現人與自然、經濟與社會、政府與市場、城市與國家的關系的協調與均衡，建設宜居、富裕、包容、善治、國強的城市綠色發展體系。一是宜居戰略。趙華林認為，宜居戰略，核心在于通過全面深化改革，在加強城市空氣、水和土壤環境治理和控制資源能源消耗總量，提高資源能源利用效率和效益的基礎上，以法治為基礎，重點清理修訂與綠色發展相沖突或不利于城市綠色發展的地方性法規、規章和規范性文件，樹立“生態優先”的生態價值觀和生態發展觀；秉持紅線思維，做好前端的制度設計；以法律為保障，加強過程的制度管控；以考核體系為導向，完善激勵約束機制，最終建立起系統完整的城市綠色發展制度體系，形成保障綠色發展的長效機制，通過制度轉變城市產業和空間發展方式，激勵和引導城市綠色發展。二是富裕戰略。趙華林認為：“不管在哪個城市，如果不富裕，老百姓餓著肚子看藍天是沒有感覺的。建國初期，天是藍的，水是清的，但肚子里真的沒有油水，也非常難受。”富裕戰略核心在于立足中國城市化和經濟發展階段轉換、結構調整和發展方式轉變的大背景，把創新作為提高經濟增長質量的根本動力，以提高城市經濟發展質量和效益為中心，優化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，激發勞動者和企業的創新動力、能力和活力，統籌推進推動新技術、新產業、新業態蓬勃發展，更加突出以科技創新為核心的全面創新對經濟增長的促進和影響，釋放新需求，創造新供給，通過創新經濟模式對傳統經濟模式的根本性替代，由原來主要依靠勞動力、資金、資源能源等一般性要素，向主要依靠人才、技術、信息等高級要素驅動城市發展轉型，轉變城市經濟發展模式，實現高效率、高質量增長基礎上的綠色發展。三是包容戰略。趙華林認為，包容戰略的核心是促進城市經濟增長與居民福利水平的同步提升，推動城市發展由“物的城市化”向“人的城市化”轉變，圍繞城市居民最關心、最直接、最現實的住房、交通、教育、醫療等民生需求，加快推進以改善民生為重點的城市社會建設，實現城市居民“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”。同時增強城市發展公平性、適應城市流動性，不分人口戶籍和來源，為全體城市居民提供統一、公平、普惠的基本福利保障，幫助弱勢群體提升改善經濟活動的知識和技能，為弱勢群體在城市發展提供更多的發展機會，讓更多的人能夠共同參與和分享城市綠色發展的機會和成果。四是善治戰略。趙華林認為，善治戰略核心是構建健全而有活力的城市綠色治理體系，以城市綠色發展共同目標為導向，更好的發揮城市政府在城市綠色發展中的作用，提升城市政府科學決策水平，鼓勵社會資本進入城市生態環保和社會服務市場，引導和扶持環境保護、社會民生社會組織發育成長，支持市民對區域公共政策制定過程的參與和行政管理過程的參與，把握互聯網時代特點推進便捷、分享、互動、高效的電子治理模式，將城市治理主體能力、治理機制、治理手段結合起來，通過“好的治理”實現“好的發展”。五是協調戰略。趙華林認為，協調戰略核心是打破一城一地發展的界限，在全球化和區域一體化的視角下，將國家戰略、區域戰略和城市戰略結合起來，統籌城際、城鄉、區域、國際關系，實現城市與國家綠色發展的共同進步。其重點在于構建系統的綠色城市化發展體系，立足我國仍處在城鎮化加速階段和人民生活質量需要改善的實情，尋求綠色發展與城市化增長的最佳均衡區域，從城鎮體系布局、城市功能布局、規劃、建設、管理等各層面，構建與城市綠色發展需要相匹配的綠色政策制定、執行和評估體系，加強頂層設計、科技創新、體制改革和政策支持，加強城鄉規劃統籌，構建城鄉綠色一體的生產空間、生活空間和生態空間，避免空談綠色概念或盲目促進城市化增長現象，走綠色化與城市化融合的綠色城鎮化道路。同時，在一帶一路、長江經濟帶、京津冀協同發展等重點國家區域戰略實施過程中，要重視城市綠色發展的作用，在規劃設計和實施機制上做出統一安排，并以城市群綠色發展為突破口，推進城市群落從發展趨同走向綠色協同，搶占新一輪全球城市綠色發展的制高點。

最后，趙華林表示：“黨的十九大再一次吹響了加快生態文明體制改革、建設美麗中國的號角，進一步昭示了以習近平同志為核心的黨中央加強生態文明建設的意志和決心。讓我們認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步推動綠色發展，提供更多優質生態產品，滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要，使天更藍、水更清、山更綠，使人們能夠看得見星星、聽得見鳥鳴，真正實現人與自然的和諧共生，為生態文明建設和美麗中國做出新的更大的貢獻。”

編輯：李艷茹

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