四是水資源過度開發，圍湖占湖、攔壩筑汊、侵占岸線、毀壞濕地、違法填海等水生態、水環境破壞問題多發頻發，在一些地方尚未引起足夠重視。這段時間第四批督察反饋中提到的填海問題比較熱，比如在海南、山東等省份都存在這些問題。

五是工業污染問題仍然較為突出，一個是工業園區污染問題沒有解決，一些企業集中的產業園區成了污染排放集中區，今年約談江西景德鎮就是這方面問題，我們以前通報的江蘇連云港也有這個問題。另一個方面就是，許多地方“散亂污”企業量大面廣、污染嚴重。不僅僅是京津冀，其他地方也有，這些企業量大面廣，污染嚴重，成為進駐期間群眾舉報的熱點。所以工業污染仍然是治理環境的重中之重。

六是農村環境問題比較突出，垃圾遍地、污水橫流，污染治理和環境管理均存在差距，特別是一些地方對農村環境問題重視不夠，不督促、不辦理，不督察、不解決。

最近我看網上一個帖子提到，分析了督察發現的16例環境問題，我認真看了，歸納起來也是這么幾方面。我感覺這些問題與地方黨委政府不重視、不作為、不擔當有關系。謝謝。

如何避免中央環保督察組離開后地方放松整改，督察效果大打折扣?

華夏時報記者：我們觀察到，督察進駐時，地方都很重視，積極配合督察，推進整改。但也有人擔心，督察結束后地方會松下來，可能會“一陣風”，督察效果會大打折扣，能否談一談地方督察整改情況?

劉長根：關于地方放松整改的問題，也是我們關注的問題，在環保督察之初，特別是第一批、第二批的時候，一些地方確實存在少數反彈的問題，我們也收到過一些舉報，進駐的時候解決了，督察組回來以后，問題又反彈了，確實有這種情況。針對這種情況，我們是想了很多辦法，比如，有一個清單式調度，把環保督察整改方案內容分為幾個方面：一是地方黨委政府主要領導這個月針對督察整改的批示情況、現場督辦情況;二是地方出臺重要的政策、法規、制度等長效機制情況;三是重點問題整改情況，每個省份都有幾十項、甚至上百項整改任務，我們每個省都會選擇重點問題，盯住地方上報整改情況;四是一些部門和地市，作為整改主體責任，整改任務的完成情況;五是地方黨委政府的督辦情況，也要給我們報。我們清單做的很細，針對報的情況我們會組織督察局去核實，核實以后采取警告、提醒等方式，還有一些更嚴厲措施。

第二個是點穴式專項督察，剛才講到的南通督察整改不力被問責的情況，就是這一類專項督察。此外，還有一套約談機制，談了以后問題整改公開約談，我們配套的通報、函報、問責、約談等措施，推動地方強化整改的長效還是起到很好的作用。

還有一招，就是加強信息公開和宣傳報道。信息公開做的很具體，要求地方的整改方案、整改情況、落實情況等都要公開，接受社會監督。在制度設計上是不達目的絕不松手，絕不能把督察變成一陣風。從調度結果來看，各地對整改工作非常重視，整改工作還是做的很扎實的，效果也是很好的，主要表現在幾個方面。

一是加強組織領導。被督察地方黨委、政府均將督察整改作為一項重要政治任務、重大民生工程和重大發展問題來抓，強化研究部署，約一半省份由黨政主要領導共同擔任整改領導小組組長，其余均由黨委或政府主要領導擔任組長。湖北省采取辦結交賬機制，由省委書記和省長出面，由承擔整改任務的地市黨政主要領導或部門主要領導簽字背書。這個機制非常好，地市的壓力非常大，加大了整改力度和進度。

二是推進任務落實。截至目前，前三批督察的22個省份督察整改方案共明確整改任務1532項，已完成639項，完成率42%。新疆卡拉麥里山等自然保護區環境問題基本整改到位;內蒙古呼倫湖濕地面積明顯擴大;湖北基本完成湖泊違規養殖的清退工作;云南九大高原湖泊，以及湖南洞庭湖、江西鄱陽湖治理進度明顯加快;安徽全面叫停侵占巢湖濱湖濕地等行為。

三是完善長效機制。各地以督察整改為契機，全面審視、深刻反思、舉一反三，認真查找工作中存在的突出問題和薄弱環節，狠抓工程治理，完善制度建設。廣東省加大治水力度，其中深圳市2017年建成污水管網近2000公里，幾乎是前5年的總和。

四是嚴格督察問責。追責問責已成為生態環境保護工作的常態，以問責促盡責，環保不履責便問責的工作導向初步形成。特別是各地通過對移交案卷立案調查，雖然問責尚未完成，但壓力傳導和震懾作用已經發生。

五是轉變發展理念。在環保督察帶動下，被督察地方主動調整發展思路，把強化督察整改作為重要機遇和有力抓手，借勢借力推動解決產業能源結構調整和產業轉型升級等深層次問題，大力推進供給側結構性改革。海南省提出永久四個中部生態核心區市縣開發新建外銷房地產項目。浙江省借勢推動產業升級，這方面做了很多工作。我們講督察不是一陣風，地方整改工作是很好的，謝謝。

國家大氣污染防治攻關聯合中心在重污染天成因方面取得哪些研究成果?

北京晚報記者：我想問一個督察以外的問題，請問目前國家大氣污染防治攻關聯合中心在重污染天氣成因方面取得了哪些研究成果?具體開展了哪些工作，發揮了哪些作用?

劉友賓：今年9月份環保部正式啟動了大氣重污染成因與攻關項目，這是在總理的親切關懷下，用總理基金成立的項目。這個項目啟動以后，參與項目的專家們深入一線，積極參與到地方顆粒物來源解析、大氣污染源排放清單編制、重污染天氣應對、應急預案修訂、大氣污染綜合治理方案等工作，為地方大氣污染防治工作提供重要決策支持。目前，大氣重污染成因與治理攻關項目的4個專題、28個子課題已經全部啟動，大型立體重污染天氣綜合觀測計劃已經實施。各項研究工作進展順利，極大地提升了大氣污染治理科學化和精細化水平，為實現秋冬季京津冀及周邊地區大氣環境質量持續改善發揮了重要作用。

編輯：張偉