深水海納集團總裁 肖吉成

2018年1月1日，《中華人民共和國環境保護稅法》正式實施，宣告了實行38年之久的排污費制度正式退出歷史舞臺。這是我國首部專門體現“綠色稅制”、推進生態文明建設的單行稅法，意味著我國“綠色稅收”體系進一步完善，“綠水青山就是金山銀山”的生態發展理念從此有了法制的護航。

“費”與“稅”的前世今生

“費”改“稅”，一個字的變化，代表了一個時代的更迭。深水海納集團總裁肖吉成向鳳凰衛士記者簡要介紹了排污費與環保稅的前世今生。

1979年,《中華人民共和國環境保護法(試行)》正式確立了排污費制度，2002年1月30日國務院第54次常務會議通過了《排污費征收使用管理條例》，自2003年7月1日起施行，排污費制度開啟了長達38年的征收旅程。

環境保護稅最早是由英國經濟學家庇古提出的，旨在利用稅收的調節作用來保護生態環保。2015年6月，中國國務院法制辦公布《環境保護稅(征求意見稿)》，由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議審議通過，于2018年1月1日正式實施。環保稅主要針對污水、廢氣、噪音和廢棄物等突出的“顯性污染”進行強制征稅。

排污費與環保稅的區別

在深水海納集團總裁肖吉成看來，環保稅與排污費的區別，首先是征稅費用不同。排污費是只要有污染的企業，收費標準都一樣;而環保稅的計稅標準是排污越多，繳稅越高，排污越少，繳稅越少。其次是地方留成不同。排污費中央與地方按照1：9的比例留成;而環保稅則全部歸地方留成。第三是減稅方面，《環境保護稅法》設定75%和50%兩檔減稅優惠，鼓勵企業減少污染排放。肖總強調：以往的排污費只具有行政屬性，而環保稅則上升至法制層面，環保稅的威懾力要遠遠大于排污費。

環保稅的征收標準

通過采訪，記者了解到，環保稅的應稅污染物包括大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲。其計稅依據按照：1、應稅大氣污染物按照污染物排放量折合的污染當量數確定;2、應稅水污染物按照污染物排放量折合的污染當量數確定;3、應稅固體廢物按照固體廢物的排放量確定;4、應稅噪聲按照超過國家規定標準的分貝數確定。據悉，目前已有25個省份公布征稅標準細則。

環保稅引導排污企業轉型升級

肖總認為，環保稅的實施，短期內可能增加排污企業的成本，但從長遠來看，隨著企業排污逐步減少，企業的成本總體呈下降趨勢。環保稅采用“多排多繳、少排少繳、不排不繳”的原則，同時配套75%、50%兩檔減稅政策，引導排污企業提高環保意識，對現有環保設施進行提標改造，或引進新技術，減少污染排放，實現企業的綠色升級，走綠色可持續發展的經營道路。

環保稅長期利好環保產業

作為環保行業專家，肖總十分看好環保稅對于環保產業發展的積極作用，他堅信環保稅的實施，對于環保行業具有積極深遠的影響。一方面，環保稅的實施，排污所產生的稅負成為排污企業的成本之一，企業為了降低成本，必然會通過技術、設備升級，項目提標改造等，來減少污染排放量。因此，環保訂單需求將得到集中釋放，這對于環保行業是一個長期利好。另一方面，環保稅的實施，將會促進第三方環保服務商的發展，環保企業通過項目投資、建設、運營，為排污企業提供專業化的服務，生產企業排放到第三方服務商的污染物是不需要繳稅的，環保企業利用自身的技術優勢和管理優勢，把污染物進行最大限度的處理，從而獲得經營收益。這一模式的優點是把專業的事情交給專業的人去做，效率最大化、效益最大化，有利于環保行業的產業升級和長遠發展。

深水海納的挑戰與機遇

深水海納水務集團股份有限公司作為一家在水務與環保行業深耕十余年的老牌勁旅，其在供水、污水處理、中水回用、水環境治理、污泥固廢、供熱等業務領域均取得驕人的成績。環保稅應稅項目中的污水和固體廢物，是深水海納集團的優勢業務。開征環保稅，對于深水海納集團而言，既有挑戰，更是機遇。

肖總坦言，隨著環保稅的實施，對環保企業的要求也會更加嚴格，它將間接地引發一場環保行業內的洗牌動作，只有優質的企業，才能經歷新稅法帶來的洗禮，喚發更為旺盛的生命力。具體而言，技術方面，深水海納集團作為專業的服務商，在國內外巨頭林立的環保市場，保持持續的技術領先，是一個不小的挑戰。在運營管理方面，項目投產之后的運營，直接影響著項目的運營效率和經營效益，加強運營團隊搭建、優化運營管理模式，是集團打造核心競爭力的重要手段。

談及環保稅給企業帶來的機遇，肖總滿懷憧憬。他認為，環保稅通過稅制調節市場，提高了排污企業在環保投入方面的積極性，向萬億級別的環保市場釋放更多的訂單需求。深水海納集團作為環保行業的佼佼者，有望在井噴的市場中獲得更多的市場份額，加速企業的發展騰飛。

此外，深水海納集團擁有涵蓋項目投資、建設和運營管理的產業鏈服務能力，是具有技術實力、項目經驗、管理優勢的水務與環保綜合服務商。隨著排污企業需求的集中釋放，集團在第三方專業服務領域的綜合競爭力將逐步顯現，未來有望在BOT、PPP領域持續發力。

生態環境保護是功在當代、利在千秋的事業，守護好綠水青山，才能擁抱金山銀山。保護與發展本身并不矛盾，它需要的只是平衡。站在大環保時代的潮頭，無論是企業還是行業，只有順應時代，激流勇進，才能成就這個時代不朽的傳奇。

編輯：趙凡