E20研究院執行院長薛濤表示，今日又詳細讀了本篇來自基層的投稿，生靈活現，想起我從1994年就開始做的世行招標和內資采購以及后來的特許經營咨詢業務，文中大量現象在工程和設備乃至特許經營的采購領域一直長期存在，也是影響我們環保行業正常發展的“偽市場”的原因，部分現象則是新的ppp模式迅速推廣帶來的新問題。恰逢PPP進入規范季，強調全過程信息及時公開，促進社會監督，落實專家責任，抓嚴流程管理，科學平衡收支，合理篩選合適推進PPP的項目，對所有的采購亂象的整治，都有著積極的意義。

在此，也借著留言板征集對PPP管理流程的優化建議，比如如何加強對專家水平和把關責任的落實，是否要有全周期項目質量的負責，是否公開評審專家名單，是否應該足夠提前公布潛在項目信息以保證公平，是否對平臺玩ppp進行更嚴格的約束?熱鬧之余，反思流程可以進一步完善的地方，及時建議及時完善，才是ppp行穩致遠之道。莫忘，當年在政府自己主導的采購中，群眾里這樣的老司機也是炮聲連連的。

下文為投稿文章詳細內容：

筆者混跡PPP圈幾近四年，目睹了諸多PPP之怪現狀。

作為一名中年油膩男，早已非沖動小青年，雖未看破紅塵，但早已百毒不侵，不滿時最多就是左手保溫杯，右手盤菩提，臉上笑嘻嘻，心里娘希匹!然而知道得越多，心里悶著的越多，人就越痛苦。魯迅先生在文章《記念劉和珍君》中有一段：四十多個青年的血，洋溢在我的周圍，使我艱于呼吸視聽，哪里還能有什么言語?長歌當哭，是必須在痛定之后的。而此后幾個所謂學者文人的陰險的論調，尤使我覺得悲哀。我已經出離憤怒了。我將深味這非人間的濃黑的悲涼;以我的最大哀痛顯示于非人間，使它們快意于我的苦痛，就將這作為后死者的菲薄的祭品，奉獻于逝者的靈前。

對我而言，我向來視PPP如同自己膝下一個淘氣的熊孩子，愛之深，恨之切。而PPP之怪現狀如同一條條毒蛇，在黑暗中噬咬我的靈魂，使我夜不能寐，輾轉反側。不在沉默中爆發，就在沉默中消亡。最終我還是出離憤怒，將各種怪現狀一吐為快，與諸君分享。希望PPP借著規范季的春風，一掃塵霾，回歸本源，茁壯成長，行穩致遠。

怪現狀一：PPP中的P1和P2，不是精誠合作，而是比賽誰的套路深

筆者受邀參與某地一PPP項目的方案內部論證工作，眼看實施方案只有42頁，擠干水份后，多數核心內容語焉不詳，一句話帶過：“詳見PPP合同約定”。于是和實施機構、咨詢機構溝通，實施方案要細化。實施機構領導語出驚人：這些內容我們就要等合同談判的時候再提，要是談判的時候談不攏，我們想辦法扣他們(社會資本方)的投標保證金。這位領導的前世一定從事這樣的工作：此路是我開、此樹是我栽。

再來說說社會資本方的套路：對接實施機構時，說咨詢公司你們來選擇，你們財政支出有壓力，我們來給咨詢公司付錢。咨詢公司有奶就是娘，聽取社會資本方的安排，財務指標選擇遠高于同地區、同類型項目的水平，最終資本金內部收益率達到了稅后15%，當然這個指標這么高，碰到認真把關的專家的話可能會被提出來，于是實施方案中直接省略掉，不寫了事。財政部門組織專家對本項目物有所值評價時，有兩個專家提到了財務指標選取過高，現場不予簽字，要求回去整改，評審會不歡而撒。結果第二天，重新找了一撥打醬油的專家，簽字過會。

怪現狀二：各類“磚家”滿天飛

既然說到了專家，就展開說一下專家的問題。筆者認識不少業界良心專家，為PPP的良性發展奮筆疾呼、出謀劃策、獻言獻計，也遇到不少的偽專家，或過度解讀政策，或完全不理解政策的初衷，比較偏激地提出自己的看法，給地方政府、社會資本方、初入PPP圈子的新人一種誤導，更有甚者加入PPP專家的目的很明確、非常簡單粗暴、十分實用主義：專家費!!

筆者在若干次評審過程中，看到專家打醬油、和稀泥，實施機構幾天前發送的報告沒有認真研讀，就在會議現場隨意翻看幾下，提幾條不痛不癢的問題，然后著急忙慌說：我還有會、我還有課，我先簽字，專家費到手走人。甚至有些專家毫無底線地做人，某些項目潛在社會資本方提前得知要參會的專家名單和電話，私下里交流一下，再給封一個大紅包，上會的時候一派和諧，政府被蒙在鼓里，最終政府的支出責任不僅被放大，而且實施方案里對社會資本方一再寬待，比如股權鎖定期只鎖定建設期，待到施工完成、攫取了施工利潤后，社會資本方就要申請退出，把運營的攤子留給接盤者。還有不組織專家評審會，來回兩次郵件溝通、書面打分表及專家簽字傳真就搞定的。還有部分專家參與項目論證會后，拿到了電子版的實施方案，一可以賣給潛在社會資本方，二可以賣給新入行的咨詢公司當模板用。經濟頭腦實在讓人佩服。筆者將常見的專家分為以下幾類：

類型一：學習型專家。這些專家很坦誠、很謙虛，我以前沒有接觸過PPP，不了解PPP，參加會議是來學習的，我沒有什么意見。請問專家，哦不，還想請問組織者，要你(他)來干嘛，送錢讓你(他)來學習么?

類型二：佛系專家。此類專家多出自于縣市區財政局PPP中心和大專院校老師。對于PPP中心的專家，評審其他地區項目時礙于同行情面，或者評審的是自己區域的項目，擔負著使命而來。大專院校老師參加評審會，玩得好的一個月賺幾千上萬的專家費，也是一筆不小的收入，因此告誡自己：讓他過，場面要和諧，下次還叫我。評審會現場這一類專家的評審意見就是：嗯，挺好，沒意見。

編輯：徐冰冰