推進公共資源配置市場化改革。礦產資源、集中供熱熱源、風電、光伏發電、基礎設施等項目全部采用公開招標，集中供熱熱源形成投資242億元，風電及光伏、生物質、垃圾發電項目形成投資184億元。四煤城采煤沉陷區棚改招標采購節省資金近10億元。

穩步推進國企改革。面對龍煤集團生產經營極度困難，迎難而上，大力推動改革脫困，組織化帶農地帶林地分流富余人員，三次化解82億元短融兌付引發的資金鏈斷裂風險，保住了企業生存，在冊職工凈減少8.1萬人、超過三分之一，由虧損55.3億元到盈利21億元。59戶駐省央企“三供一業”分離移交。在全國率先開展廠辦大集體改革，3000多家企業基本完成。一重集團大力度推進改革，效益大幅增加。建龍集團入主北滿特鋼實現混改重整。哈藥集團引進戰略投資。農墾、森工引資270億元、105.7億元，確定改革方案并開展試點。

深化金融改革，服務實體經濟能力增強。各項貸款余額5年增長89.7%，存貸比由62%提高到81.8%。2012—2016年，一產、三產貸款余額平均增速達到15.3%、20.2%，分別高于全國平均5.1、5.6個百分點。2017年小微企業貸款余額3047.4億元，近五年平均增速達15.6%。企業股權融資、債券融資分別是上一個五年的2.5倍、3倍，運用資產證券化融資129.8億元。境內外主板上市企業新增11家，新三板掛牌企業新增97家。引入4家境內外銀行、9家保險分公司、16家證券分公司。40家農信社改制為農商行。新成立哈爾濱、綠地2家股權金融資產交易中心，1300多家企業掛牌。儲備總投資規模5927億元的PPP項目627個。政府和企業借助資本市場發展的意識和能力明顯增強。

落實“三去一降一補”任務。關閉煤礦363處，退出煤炭產能2938萬噸，鋼鐵、水泥淘汰落后產能675萬噸、129萬噸，近兩年商品住宅庫存減少2323萬平方米。通過稅收優惠、清理涉企收費、降低貸款利率、推進電力直接交易、降低運輸成本、降低失業保險繳費比例等措施，為企業降成本807.2億元。

(四)擴大開放，全方位對俄合作實現新突破

推動對俄合作由經貿合作向全方位合作轉變、由與毗鄰地區合作向俄中部和歐洲部分合作延伸。同江跨境鐵路大橋有望今年建成，黑河跨境公路大橋雙方同步開工。中俄原油管道二線工程建成，中俄東線天然氣管道加快建設。哈爾濱機場對俄航線增至13條。開通哈俄、哈歐等班列。與哈巴羅夫斯克邊區、濱海邊區互辦建立友好關系20年來規模最大的全方位交流活動。連續舉辦中俄文化大集、中俄文化藝術交流周。中俄工科、醫科、東北和遠東及西伯利亞等3個大學聯盟開展機制化交流活動，與圣彼得堡大學共建5個中心。與圣彼得堡音樂學院合辦哈爾濱音樂學院，與蘇里科夫美術學院共建中俄美術學院。在油價大幅下降情況下，對俄貿易總額比上一個五年增長17.8%。對俄備案投資是上一個五年的4.7倍。與俄中部和歐洲地區開展工業與技術合作。在俄18個經貿合作區中有5個享受俄遠東跨越式發展區優惠政策。舉辦四屆中俄博覽會。哈爾濱被國家確立為對俄合作中心城市。哈爾濱綜合保稅區建成。連續在港澳臺、歐美、日韓、澳新等舉辦88場大型經貿交流活動。實際利用外資268.1億美元，是上一個五年的1.8倍。

(五)基礎設施建設取得重大進展

這五年是我省歷史上水利、鐵路建設投資最多的時期。水利投資767億元，三江治理2929公里堤防工程基本建成，改變了防汛被動局面。鐵路投資1150億元，哈齊高鐵通車，哈牡客專、哈佳快速、牡佳客專、哈站改造等開工建設。公路投資757億元，建成高速公路425公里、一二級公路3500公里、農村公路1.9萬公里。新建城市道路1702.5公里。哈爾濱地鐵1號線建成運營。撫遠、建三江、五大連池機場通航，哈爾濱機場擴建T2航站樓竣工。電網投資279億元。黑龍江電力外送通道至扎魯特工程即將建成。新能源裝機容量858萬千瓦，占全部容量的29%。建設通信基站15.8萬座，是過去總和的3.4倍。“三供三治”投資628.1億元。投入10.3億元大幅提高城市清冰雪能力。

(六)生態文明建設取得重要進展

實施大小興安嶺生態功能區、三北防護林、三江平原濕地等保護和修復工程，全面停止天然林商業性采伐，完成造林730.8萬畝，森林蓄積量增加2.3億立方米，未發生重特大森林火災，為保障國家生態安全做出重大貢獻。實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃。大氣污染防治投入354.2億元。減少低質煤使用量2600萬噸，改造褐煤鍋爐50臺，淘汰城區燃煤小鍋爐9317臺，淘汰黃標車60.2萬輛。二氧化硫、氮氧化物排放量5年分別下降19.7%、24.5%。PM2.5年均濃度比2015年下降12.2%。松花江流域水質持續改善。建立五級河長制。城市污水處理率5年提高31.6個百分點。土壤環境質量保持穩定。

(七)在經濟下行壓力下持續改善民生

2017年全省財政用于民生支出3996.1億元，比2012年增加1422.3億元。建成保障性安居工程124.9萬套，其中采煤沉陷區棚改14.2萬套;改造農村泥草(危)房79.5萬戶，500多萬城鄉居民住房條件得到改善。企業退休人員基本養老金、城鄉居民基礎養老金、失業保險金、城市低保、農村低保標準5年分別提高60%、46%、67%、79%、120%。城鄉居民基本醫療保險整合基本完成，政府補貼標準是2012年的1.9倍。農村貧困人口減少82萬人。新建、改擴建公辦幼兒園1679所。投入74.7億元改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件。完成1579所農村中小學校“小火爐”改造。高考招生改為平行志愿錄取。高校26個學科進入ESI全球排名前1%，80個一級學科進入全國學科評估前30%，5年分別增加15個、33個。全面推開公立醫院綜合改革，破除以藥養醫。持續開展“健康龍江”行動，倡導減油減鹽合理膳食，腦卒中、高血壓發病率下降。為鄉鎮衛生院招聘充實3000多名大專以上醫學專業畢業生。建成醫聯體368個。雞西引水工程完工，七臺河段即將貫通。農村飲水安全工程投入61.5億元，700多萬農民受益。縣鄉村文化服務設施明顯改善。完成510個村廣播電視“村村通”工程。生產安全事故起數、死亡人數比上一個五年分別下降37%、34%。八類嚴重刑事案件發案總數比上一個五年下降48%，社會治安形勢持續穩定。成功抗擊2013年全流域特大洪水，及時安全轉移36萬群眾。

(八)加強政府自身建設，優化發展環境

努力加強政府自身政治建設、法治建設和廉政建設。主動接受人大依法監督、政協民主監督及社會監督。推動各級政府轉變觀念，依法行政，提高工作專業化水平。

編輯：程彩云