湖南省生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法(試行)

第一條 為加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，規(guī)范湖南省生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)方案〉的通知》(中辦發(fā)[2015]57號(hào))、《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案〉的通知》(中辦發(fā)[2017]68號(hào))、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案〉的通知》(湘政辦發(fā)[2016]90號(hào))等相關(guān)法律、法規(guī)及文件，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)生態(tài)環(huán)境損害賠償資金，是指生態(tài)環(huán)境損害事件發(fā)生后，根據(jù)生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商所達(dá)成的協(xié)議或人民法院判決、調(diào)解生效的法律文書(shū)，由造成生態(tài)環(huán)境損害的賠償義務(wù)人繳納的用于支付生態(tài)環(huán)境損害應(yīng)急處置、生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、生態(tài)環(huán)境損害訴訟等合理費(fèi)用的資金。

經(jīng)生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商議定，由賠償義務(wù)人自行修復(fù)或由其委托具備修復(fù)能力的社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行修復(fù)的，發(fā)生的生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)費(fèi)用不納入本辦法管理。但生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)后經(jīng)評(píng)估認(rèn)定，生態(tài)環(huán)境修復(fù)未達(dá)到確定的修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，需要重新以貨幣方式進(jìn)行賠償所產(chǎn)生的有關(guān)費(fèi)用，納入本辦法管理。

第三條 生態(tài)環(huán)境損害賠償資金主要來(lái)源于以下幾個(gè)方面：

(一)環(huán)境公益訴訟、賠償權(quán)利人提起的生態(tài)環(huán)境損害賠償民事訴訟等案件中經(jīng)人民法院判決、調(diào)解生效的法律文書(shū)確定的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金;

(二)生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商一致確定的賠償資金;

(三)賠償義務(wù)人自愿支付的賠償資金;

(四)其他用于生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)的賠償資金。

第四條 生態(tài)環(huán)境損害賠償資金的收繳。

(一)分類(lèi)執(zhí)收。生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商協(xié)議確定的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金，按分類(lèi)管理原則，由生態(tài)環(huán)境損害地生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)(包含環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門(mén)，下同)負(fù)責(zé)執(zhí)收;人民法院判決、調(diào)解生效的法律文書(shū)確定的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金，由人民法院負(fù)責(zé)執(zhí)行。

(二)專(zhuān)款專(zhuān)用。生態(tài)環(huán)境損害賠償資金由執(zhí)收單位開(kāi)具《湖南省非稅收入一般繳款書(shū)》，在"國(guó)有資源(資產(chǎn))有償使用收入"類(lèi)別下的執(zhí)收項(xiàng)目中列"生態(tài)環(huán)境損害賠償資金"，全額繳入同級(jí)財(cái)政部門(mén)非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，并及時(shí)劃繳本級(jí)國(guó)庫(kù)，由地方財(cái)政部門(mén)列為生態(tài)環(huán)境損害賠償專(zhuān)項(xiàng)資金管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。

第五條 生態(tài)環(huán)境損害賠償資金原則上用于生態(tài)環(huán)境損害地的生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)及相關(guān)工作。跨行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境損害賠償，按磋商協(xié)議或人民法院判決、調(diào)解生效的法律文書(shū)確定的賠償資金分配要求支付給相應(yīng)的市州、縣市區(qū)人民政府，用于生態(tài)環(huán)境損害地的生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)及相關(guān)工作。無(wú)法修復(fù)的，可由生態(tài)環(huán)境損害地人民政府結(jié)合本區(qū)域生態(tài)環(huán)境損害情況開(kāi)展替代修復(fù)。使用范圍主要包括：

(一)生態(tài)環(huán)境損害應(yīng)急處置費(fèi)用;

(二)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估費(fèi)用;

(三)生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)費(fèi)用(包括替代修復(fù)費(fèi)用);

(四)生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)期間服務(wù)功能的損失補(bǔ)償費(fèi)用;

(五)生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失補(bǔ)償費(fèi)用;

(六)生態(tài)環(huán)境損害公益訴訟費(fèi)用;

(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他相關(guān)費(fèi)用。

以上七項(xiàng)費(fèi)用的具體內(nèi)容見(jiàn)附件。

第六條 生態(tài)環(huán)境損害賠償資金使用應(yīng)嚴(yán)格按照以下程序進(jìn)行：

(一)申請(qǐng)。專(zhuān)項(xiàng)資金使用單位向同級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出資金使用申請(qǐng)(所需申報(bào)材料見(jiàn)附件)。

(二)審核。生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)收到申請(qǐng)后，應(yīng)對(duì)上述申請(qǐng)進(jìn)行可行性評(píng)審，經(jīng)審核可行的出具相關(guān)審核意見(jiàn)，并提出資金需求送同級(jí)財(cái)政部門(mén)。

(三)撥付。財(cái)政部門(mén)根據(jù)審核意見(jiàn)和資金需求，按規(guī)定程序撥付資金。

(四)監(jiān)管。市州、縣市區(qū)財(cái)政部門(mén)應(yīng)會(huì)同同級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，對(duì)生態(tài)環(huán)境損害賠償資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)資金的使用進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià);審計(jì)部門(mén)依法對(duì)生態(tài)環(huán)境損害賠償資金的籌集、管理、分配和使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法、資金使用情況、監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)依法公開(kāi)。

(五)報(bào)備。市州、縣市區(qū)財(cái)政、生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)按季度將專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況分別上報(bào)省財(cái)政廳和對(duì)應(yīng)的省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案。涉及人民法院判決、調(diào)解的生態(tài)環(huán)境損害事件，還應(yīng)將專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況報(bào)判決或調(diào)解的人民法院和同級(jí)人民檢察院備案。

第七條 專(zhuān)項(xiàng)資金使用單位對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性和有效性負(fù)責(zé)，并負(fù)責(zé)按規(guī)定使用專(zhuān)項(xiàng)資金;生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)的審核結(jié)果負(fù)責(zé)，并會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)項(xiàng)目或替代修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)管，確保按照實(shí)施方案保質(zhì)、保量、按時(shí)完成項(xiàng)目;財(cái)政部門(mén)對(duì)按程序及時(shí)足額撥付專(zhuān)項(xiàng)資金負(fù)責(zé)，并會(huì)同生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理，督促項(xiàng)目實(shí)施單位加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，切實(shí)提高資金使用效益。

省財(cái)政廳會(huì)同省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，對(duì)生態(tài)環(huán)境損害賠償資金使用情況、生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)項(xiàng)目或替代修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)存在虛報(bào)、冒領(lǐng)、擠占、截留、挪用等違反規(guī)定使用、騙取專(zhuān)項(xiàng)資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第八條 本辦法自公布之日起試行。

編輯：趙凡