(七)建立經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)農(nóng)業(yè)綠色開發(fā)機(jī)制。堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先，根據(jù)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)資源稟賦，因地制宜選擇特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧。以特色田園鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)等為載體，依托農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)村景觀，推行綠色發(fā)展方式，發(fā)展綠色有機(jī)特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，多層次開發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)生活功能，把經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，促進(jìn)低收入農(nóng)戶增收致富。

三、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源保護(hù)與節(jié)約利用

(八)建立耕地養(yǎng)護(hù)制度。堅(jiān)持用地與養(yǎng)地相結(jié)合，率先在耕地利用強(qiáng)度大、生產(chǎn)負(fù)荷重的地方和生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域，積極推廣輪作休耕技術(shù)和模式，因地制宜采取保護(hù)性耕作措施。加強(qiáng)土壤改良、地力培肥、控污修復(fù)，提升耕地質(zhì)量。以實(shí)施國家新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治以及灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目等為抓手，突出改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)功能，整體推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。到2020年，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4275萬畝。

(九)建立節(jié)約高效農(nóng)業(yè)用水制度。到2020年，力爭在全國率先完成農(nóng)業(yè)水價綜合改革，完善農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制和定額管理制度，建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制和節(jié)水獎勵機(jī)制。強(qiáng)化農(nóng)田節(jié)水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持工程措施與農(nóng)藝措施相結(jié)合、農(nóng)田水分與養(yǎng)分相耦合，積極探索水果蔬菜噴灌滴灌、糧食管道灌溉為主的高效節(jié)水灌溉模式。擴(kuò)大水肥一體化技術(shù)應(yīng)用，提升農(nóng)田水分生產(chǎn)效率和肥料利用率。

(十)健全農(nóng)業(yè)物種資源保護(hù)與利用體系。開展農(nóng)業(yè)野生植物資源調(diào)查和搶救性收集，科學(xué)設(shè)置農(nóng)業(yè)野生植物原生境保護(hù)區(qū)(點(diǎn))。建立完善重要農(nóng)業(yè)野生植物資源保護(hù)和合理開發(fā)利用機(jī)制。加強(qiáng)野生動植物自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)極小種群珍稀瀕危野生植物資源原生境保護(hù)。開展瀕危野生動植物物種調(diào)查監(jiān)測和專項(xiàng)救護(hù)。建立畜禽種質(zhì)資源持續(xù)保護(hù)與合理利用機(jī)制，加強(qiáng)畜禽遺傳資源保種場保護(hù)區(qū)和基因庫建設(shè)，開展瀕危畜禽種質(zhì)資源的搶救性保護(hù)。開展水生生物資源與水生野生動物資源普查，建設(shè)水生動物種質(zhì)資源庫。強(qiáng)化水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理工作。實(shí)施長江珍稀特有水生生物拯救工程。建立外來入侵生物綜合防控示范區(qū)，構(gòu)建外來入侵物種持續(xù)治理和綜合利用機(jī)制。

四、加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)與治理

(十一)建立工業(yè)和城鎮(zhèn)污染向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移防控機(jī)制。制定農(nóng)田污染控制標(biāo)準(zhǔn)，建立監(jiān)測體系，嚴(yán)格工業(yè)和城鎮(zhèn)污染物處理和達(dá)標(biāo)排放，依法禁止未經(jīng)處理達(dá)標(biāo)的工業(yè)和城鎮(zhèn)污染物進(jìn)入農(nóng)田、養(yǎng)殖水域等農(nóng)業(yè)區(qū)域。強(qiáng)化經(jīng)常性執(zhí)法監(jiān)管制度建設(shè)。出臺耕地土壤污染治理及效果評價標(biāo)準(zhǔn)，開展污染耕地分類治理。

(十二)健全農(nóng)業(yè)投入品減量使用制度。建立完善科學(xué)施肥管理和技術(shù)體系，推進(jìn)精準(zhǔn)施肥，調(diào)整品種使用結(jié)構(gòu)，改進(jìn)施肥方式，實(shí)施有機(jī)肥部分替代化肥，促進(jìn)化肥減量增效。采取專家掛鉤指導(dǎo)、統(tǒng)配統(tǒng)供統(tǒng)施專業(yè)化服務(wù)、政府購買服務(wù)等形式，并充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的示范帶頭作用，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，大力推廣先進(jìn)適用施肥技術(shù)。扎實(shí)開展農(nóng)藥使用零增長行動。完善農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測預(yù)警體系。強(qiáng)化農(nóng)藥科學(xué)安全使用技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民適時適藥適量防治病蟲害。推進(jìn)綠色防控示范縣建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)作物病蟲害綠色防控示范區(qū)建設(shè)規(guī)模。積極推廣非化學(xué)防治措施，開展高效低毒低殘留農(nóng)藥、高效植保機(jī)械雙替代行動。嚴(yán)格管控禁限用農(nóng)藥的使用，加強(qiáng)專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織建設(shè)，推進(jìn)病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。

(十三)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品安全監(jiān)管。嚴(yán)格控制飼料中的銅、鋅用量，防止超量添加。推動實(shí)施促生長獸用抗菌藥逐步退出工程，開展獸用抗菌藥物使用減量化示范創(chuàng)建活動，持續(xù)開展獸用抗菌藥物專項(xiàng)整治活動。推動實(shí)施獸用處方藥、休藥期、不良反應(yīng)報(bào)告等獸藥安全使用制度。探索建立農(nóng)業(yè)投入品電子追溯制度，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)和使用管理，大力推廣支持低消耗、低殘留、低污染農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)。建立完善農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用各環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)技術(shù)體系。

(十四)完善農(nóng)田廢棄物資源化利用制度。嚴(yán)格依法落實(shí)秸稈禁燒制度，擴(kuò)大秸稈綜合利用整縣推進(jìn)試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝配套，提高秸稈機(jī)械化還田質(zhì)量，支持引導(dǎo)多種形式的秸稈離田收儲利用，加快完善秸稈收儲利用體系，發(fā)展高附加值的利用產(chǎn)業(yè)。加快建立廢舊農(nóng)膜、農(nóng)業(yè)投入品包裝物等田間廢棄物回收利用體系。積極探索尾菜、農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物資源化利用。

(十五)強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染治理。落實(shí)規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境評價準(zhǔn)入制度，明確地方政府屬地責(zé)任和規(guī)模養(yǎng)殖場主體責(zé)任。推動畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場改造升級，改進(jìn)養(yǎng)殖工藝設(shè)備，配套建設(shè)廢棄物無害化處理和綜合利用設(shè)施，推進(jìn)小散養(yǎng)殖畜禽糞便社會化處理體系建設(shè)。堅(jiān)持肥料化和能源化為主要利用方向，引導(dǎo)養(yǎng)殖場建設(shè)畜禽糞便貯存、處理、利用設(shè)施，鼓勵就近就地還田，因地制宜采取種養(yǎng)結(jié)合、沼氣利用、發(fā)酵床養(yǎng)殖、有機(jī)肥加工、分散收集集中處理等模式，推進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物綜合利用。加快建設(shè)覆蓋全省的病死動物無害化收集處理體系，優(yōu)化工藝流程，推進(jìn)處理產(chǎn)物資源利用。

(十六)加強(qiáng)受污染耕地利用管控。組織開展全省耕地污染詳查，建立產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量檔案，開展污染分級與監(jiān)測管理。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染防治技術(shù)攻關(guān)，開展綜合防治示范試點(diǎn)，推進(jìn)污染耕地分類治理。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域劃定工作。

五、養(yǎng)護(hù)修復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

(十七)構(gòu)建田園生態(tài)系統(tǒng)。遵循生態(tài)系統(tǒng)整體性、生物多樣性規(guī)律，合理確定種養(yǎng)規(guī)模，建設(shè)完善生物緩沖帶、防護(hù)林網(wǎng)、灌溉渠系等田間基礎(chǔ)設(shè)施，修復(fù)田間生物群落和生態(tài)鏈。優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活功能區(qū)布局，打造種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)、環(huán)境優(yōu)美的田園生態(tài)系統(tǒng)。合理安排農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展用地，對符合土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃的重點(diǎn)生產(chǎn)、生活公共基礎(chǔ)設(shè)施等急需的基礎(chǔ)工程建設(shè)用地，優(yōu)先予以保障。加強(qiáng)生態(tài)公益林保護(hù)管理，省級生態(tài)公益林地確需調(diào)整的，嚴(yán)格按規(guī)定報(bào)省政府審批。落實(shí)好省級以上公益林保護(hù)等級，完善落界成圖。突出生態(tài)紅線范圍內(nèi)重點(diǎn)公益林保護(hù)，嚴(yán)格控制公益林林地占用和林木采伐。

編輯：劉影