日前，陜西印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省重點(diǎn)排污單位自行監(jiān)測和監(jiān)督性監(jiān)測及信息公開工作的通知》。全文如下：

陜西省環(huán)境保護(hù)廳

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省重點(diǎn)排污單位自行監(jiān)測和監(jiān)督性監(jiān)測及信息公開工作的通知

陜環(huán)監(jiān)測函〔2018〕58號

各設(shè)區(qū)市環(huán)保局，韓城市環(huán)保局，楊凌示范區(qū)環(huán)保局、西咸新區(qū)環(huán)保局，神木市、府谷縣環(huán)保局：

為了全面落實(shí)排污單位污染物排放自行監(jiān)測及信息公開的法定責(zé)任，規(guī)范企業(yè)自行監(jiān)測信息公開工作，根據(jù)《重點(diǎn)排污單位名錄管理規(guī)定（試行）》《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》及《國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法（試行）》《國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測及信息公開辦法（試行）》等污染源監(jiān)測與信息公開規(guī)定,現(xiàn)就我省重點(diǎn)排污單位自行監(jiān)測和監(jiān)督性監(jiān)測及信息公開有關(guān)事項通知如下。

一、充分認(rèn)識污染源環(huán)境信息公開工作的重要性

污染源信息公開，有助于保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，將排污企業(yè)置于公眾監(jiān)督之下，引導(dǎo)公眾更加積極地參與環(huán)境保護(hù)。各級環(huán)保部門要充分認(rèn)識深入推進(jìn)污染源環(huán)境信息公開的重要意義，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，按照依法規(guī)范、公平公正、及時全面、客觀真實(shí)的原則，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任單位，督促企業(yè)自覺履行法定義務(wù)和社會責(zé)任,強(qiáng)化督促檢查，及時發(fā)布重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及監(jiān)督性監(jiān)測信息公開，確保污染源環(huán)境監(jiān)測信息公開工作落到實(shí)處。

二、強(qiáng)化重點(diǎn)排污單位自行監(jiān)測方案備案工作

（一）各級環(huán)保部門要根據(jù)《重點(diǎn)排污單位名錄管理規(guī)定（試行）》《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》的規(guī)定，每年3月底前確定并公開轄區(qū)重點(diǎn)排污單位名錄。同時根據(jù)《國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法》、《國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測及信息公開辦法》，督促轄區(qū)重點(diǎn)排污單位建立、完善自行監(jiān)測臺賬，實(shí)行一企一檔。

（二）各級環(huán)保部門要督促轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)排污單位按照國家或地方污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響評價報告書（表）及其批復(fù)、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范、排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南，同時結(jié)合排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范等要求，及時制定和完善自行監(jiān)測方案，規(guī)范開展自行監(jiān)測和在線裝置比對監(jiān)測工作，按要求保存好原始監(jiān)測臺賬。

（三）各級環(huán)保部門要認(rèn)真督促轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)排污單位做好自行監(jiān)測方案備案工作，指派專人負(fù)責(zé)監(jiān)督，確保監(jiān)測指標(biāo)完整，監(jiān)測頻次符合要求。自行監(jiān)測方案及其調(diào)整、變化情況應(yīng)及時向社會公開，并報同級環(huán)境保護(hù)主管部門備案。其中，裝機(jī)容量30萬千瓦以上火電企業(yè)應(yīng)向省廳備案。

三、強(qiáng)化對重點(diǎn)排污單位的監(jiān)督性監(jiān)測與檢查

污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和自行監(jiān)測檢查結(jié)果是開展環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境管理的重要依據(jù)。按照環(huán)保部要求，從2018年起不再對排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)做有效性審核和綠色合格標(biāo)志的發(fā)放，由重點(diǎn)排污單位自行開展污染源自動監(jiān)測的手工比對，建立健全自動監(jiān)測的量值溯源傳遞體系，保證設(shè)備正常運(yùn)行。自動監(jiān)測數(shù)據(jù)可作為環(huán)境行政處罰等監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)。各市（區(qū)）應(yīng)根據(jù)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、排污許可制實(shí)施等環(huán)境管理需求，采取測管聯(lián)動和“雙隨機(jī)”等方式依法將轄區(qū)重點(diǎn)排污單位和發(fā)放排污許可證的企事業(yè)單位自行監(jiān)測納入日常監(jiān)管、執(zhí)法檢查范圍，加強(qiáng)對排污單位或第三方運(yùn)維單位承擔(dān)的自動監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行和數(shù)據(jù)質(zhì)量控制措施的監(jiān)督監(jiān)測檢查。其中，裝機(jī)容量30萬千瓦以上火電企業(yè)的監(jiān)督監(jiān)測檢查由省環(huán)境監(jiān)測中心站實(shí)施。監(jiān)督監(jiān)測檢查的具體內(nèi)容包括：

（一）開展污染物排放監(jiān)測。監(jiān)測項目按照執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)評及批復(fù)和排污許可等的要求確定。

（二）自動監(jiān)測設(shè)備比對監(jiān)測。在進(jìn)行污染物排放監(jiān)督性監(jiān)測同時，對安裝污染源自動監(jiān)測設(shè)備的按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求開展比對監(jiān)測。

（三）對自行監(jiān)測開展情況監(jiān)督檢查。重點(diǎn)通過查閱自行監(jiān)測和在線設(shè)施比對監(jiān)測原始記錄，檢查自行監(jiān)測方案制訂的完整性、監(jiān)測全過程的規(guī)范性；檢查自行監(jiān)測方案及監(jiān)測結(jié)果公開的完整性和及時性；監(jiān)測結(jié)果上報到全國污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)情況等。委托社會檢測機(jī)構(gòu)開展自行監(jiān)測的企業(yè)，管理部門必要時可以去社會檢測機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場檢查。

四、加強(qiáng)排污單位自行監(jiān)測及監(jiān)督性監(jiān)測信息公開與聯(lián)網(wǎng)

排污單位是污染源治理的責(zé)任主體，公開其環(huán)境信息是企業(yè)應(yīng)履行的社會義務(wù)之一。排污單位對其自行監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量及信息公開內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)主體責(zé)任。各市（區(qū)）要按照區(qū)域管理、分級負(fù)責(zé)的原則，做好轄區(qū)內(nèi)污染源信息發(fā)布和聯(lián)網(wǎng)工作。

（一）督促轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)排污單位通過對外網(wǎng)站、報紙、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開自行監(jiān)測信息。

（二）在各市（區(qū)）環(huán)保網(wǎng)站公開轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)排污單位名錄、自行監(jiān)測信息及監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果。

（三）督促轄區(qū)重點(diǎn)排污單位于每月初的7個工作日內(nèi)在“陜西省污染源環(huán)境監(jiān)測信息平臺”完成上月自行監(jiān)測數(shù)據(jù)結(jié)果填報。發(fā)現(xiàn)污染物排放超標(biāo)企業(yè)，應(yīng)及時采取措施，分析原因，并向上級環(huán)保部門報告。

（四）及時公開污染源監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果。環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在完成污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作后5個工作日內(nèi)，將監(jiān)督性監(jiān)測報告報送同級環(huán)境保護(hù)主管部門。如發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的，應(yīng)立即報告同級環(huán)境保護(hù)主管部門，并抄送同級環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)。同時，按照有關(guān)要求及時在“陜西省污染源環(huán)境監(jiān)測信息平臺”上發(fā)布監(jiān)督性監(jiān)測信息。

（五）督促已核發(fā)排污許可證的企業(yè)及時在“陜西省污染源環(huán)境監(jiān)測信息平臺”中填報自行監(jiān)測信息，實(shí)現(xiàn)與“陜西省污染源環(huán)境監(jiān)測信息平臺”全面聯(lián)網(wǎng)，做好信息公開工作。

五、切實(shí)加強(qiáng)排污單位自行監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量

編輯：劉影