日前，江蘇南京印發《南京市生態河湖行動計劃（2018—2020年）》。全文如下：

南京市生態河湖行動計劃

（2018-2020年）

水是人類賴以生存的重要自然資源，河湖是承載水資源的載體，生態河湖建設是生態文明建設的基礎內容。黨的十九大提出，要提供更多的優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要，努力建設美麗中國。南京地處長江下游，河湖眾多，水網密布，隨著工業化、城鎮化進程的快速推進，河湖存在不同程度的水域侵占、環境污染、生態退化、功能衰退等問題。實施生態河湖行動，對于貫徹落實中央關于生態文明建設的戰略部署，推動南京經濟轉型、建設美麗古都、全面推行河（湖）長制，具有迫切需求和重大意義。為加強全市生態河湖建設，特制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立生態優先、綠色發展理念，積極踐行“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”新時期治水方針，認真落實長江流域“共抓大保護、不搞大開發”要求，緊緊圍繞“一個高水平建成、六個顯著”奮斗目標，立足“創新名城、美麗古都”城市定位，以全面推行河（湖）長制為契機，通過對山水田林湖草系統治理，實施水安全保障、水資源保護、水環境整治、水生態修復、水執法監管等行動，全面落實水資源承載能力剛性約束，努力打造美麗南京“清潔靈動之水、優美生態之水、文化韻律之水”，為高水平全面建成小康社會，高質量建設“強富美高”新南京提供有力保障。

（二）基本原則

——生態優先、注重保護。牢固樹立綠色發展理念，正確處理河湖管理保護與開發利用關系，注重河湖生態修復與休養生息，維護良好生態，提升河湖功能，發揮綜合效益。

——政府主導、全民參與。充分依托河（湖）長制組織體系，將生態河湖行動納入河（湖）長工作重要內容，明確部門職責，落實各區政府主體責任，細化目標考核，引導全民參與，形成工作合力。

——因河施策、綜合治理。針對不同流域、區域河湖特點，統籌城鎮與鄉村、陸域與水域，統籌干支流、上下游、左右岸，推進河湖生態系統的治理。

——改革創新、完善管養。完善河湖分級管理、管養分離、精準管理制度，創新流域綜合管理、資源權屬管理、投融資多元化機制，提升河湖管理保護水平。

（三）主要目標。通過全面推進生態河湖行動，到2020年全面清理、嚴格管控河湖亂占亂建、亂墾亂種、亂排亂倒，不斷恢復水域面積，城市水域面積率只升不降，將河湖保護與自然保護區、濕地保護區（公園）、水利風景區等建設相結合，自然濕地保護率達到50%以上；全市萬元GDP用水量、萬元工業增加值用水量分別達到28立方米和9.6立方米以下，灌溉水利用系數達到0.65以上；重點河湖水功能區水質達標率82%以上，省考斷面水質達到或優于Ⅲ類比例63.6%以上，全市1082個主要水體消除劣V類；城市防洪及排水基本達到國家規定標準，長江干流防洪達到“長流規”標準，滁河、水陽江、秦淮河流域防洪達到20—50年一遇標準，其他區域防洪達到20年一遇標準，農村治澇達到5—10年一遇標準；主要河湖生態評價優良率達到70%以上。

經過十余年的努力，到2030年左右，全市重點水功能區水質全面達標，Ⅴ類水體全面消除，河湖生態全面修復，防洪除澇全面達標，供水安全全面保障，精準管護全面覆蓋，實現水生態系統的良性循環，努力打造“水清岸綠、生物多樣、景美文昌”的愿景，努力建成美麗中國的南京樣板。

二、重點任務

（一）加強水安全保障

1．完善水安全保障體系。持續推進城鄉防洪體系建設，加強流域治理。繼續實施長江干堤防洪能力提升工程，開展長江崩岸段和八卦洲汊道治理工程建設，進一步穩固長江河勢；實施秦淮東河和秦淮河干流整治工程，推進滁河、水陽江治理近期完善工程。強力推進區域治理，加快構建格局合理、功能完備、標準科學的區域骨干河網，加快實施骨干河道堤防加固工程，提升區域防洪安全保障能力。大力推進城區河道、管網、閘站等建設，積極實施城市易淹易澇片區綜合治理，著力構建“外圍防洪系統、河湖蓄泄系統、排水管渠系統、源頭減排系統、超標應急系統”為支撐的城市防洪治澇工程體系。（牽頭單位：市水務局；配合單位：市發改委、建委、國土局、規劃局等）

2．加強河湖生態空間管控。嚴格水域岸線等水生態空間動態管控，依法劃定河湖管理和保護范圍，整合河道管理資源，加強長江、秦淮河、滁河、水陽江及固城湖、石臼湖等重點河湖水域岸線資源管理，實行水域占用補償、等效替代，保持河湖空間與功能完好，確保各類水域面積不減少。強化河道藍線的管理與落實，完成河湖管理范圍確權劃界，規范港區、碼頭、堆場的各類建設活動和行為，確保長江岸線得到有效保護與集約利用。到2020年，基本完成長江南京段岸線的清理整頓。（牽頭單位：市水務局、交通局；配合單位：市發改委、國土局、環保局、城管局、農委等）

3．健全水源地保護機制。完成夾江等集中式飲用水水源地達標建設和隱患問題整治，健全水源地長效管理機制，確保水質達到或優于Ⅲ類比例100%。推進綠水灣等應急備用水源地建設，完善供水應急預案，優化水源地布局；推動城南水廠等深度處理工藝改造，實現自來水廠深度處理“全覆蓋”，構建“水源達標、備用水源、深度處理、嚴密檢測、預警應急”的供水安全保障體系，確保飲用水安全。按照城鄉供水一體化要求，推進城鄉區域供水和農村飲水安全工程同步實施，提高農村居民飲水質量，到2020年，全市域供水行政村覆蓋率達到100%，供水入戶率達到100%，實現城鄉居民供水“同源、同網、同質”。（牽頭單位：市環保局、水務局；配合單位：市農委、衛計委等）

4．推進海綿城市建設。充分利用現有排水設施，結合城市綠地公園、道路改造、防洪除澇等工程建設，通過采用小區屋頂綠化、道路透水鋪裝、下凹式綠地和集蓄設施利用等方式，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”措施，最大限度地將雨水就地截留、利用或補給地下水，降低城市雨水綜合徑流系數。用地面積2萬平方米以上的新建建筑物，要同步配建雨水收集利用系統；新建、改建小區的硬化地面，可滲透率不低于40%，公共綠地中的下凹式綠地率不低于10%。建成區新建、改建、擴建城市排澇泵站及新整治城市河道設計暴雨重現期應達20年以上，建成區中心區域內澇防治設計暴雨重現期應達50年以上，力爭實現“小雨不積水、大雨不內澇、暴雨不成災”目標。（牽頭單位：市建委、水務局；配合單位：市規劃局、城管局、園林局、交通局等）

編輯：汪茵