【觀察】一大波污水廠委托運營項目上線，了解一下？

時間：2018-05-31 16:50

來源：中國水網

作者：李艷茹

據中國水網搜索，在近期公開招標的環(huán)保項目中，較為密集地出現了一類高顏值小清新項目——污水廠委托運營。盡管項目投資額普遍不大，但仍受到了行業(yè)不少一線企業(yè)的熱烈歡迎，積極參與其中。據中國水網不完全統計，一年以來，各地發(fā)布的典型污水廠運營項目如下所示：

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1、關于背景

經過數據對比可以發(fā)現，近一年的污水廠委托運營項目總量與前一年同期相比，有成倍的增長趨勢。為何該類項目顯著增加?在一則污水廠委托運營項目招標文件中，可看到一方面原因：

“根據《國務院辦公廳關于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》(國辦發(fā)[2014]69號)關于選擇有條件的地區(qū)和行業(yè)，就第三方治理制度進行改革示范的要求，為做好試點工作，國家發(fā)改委、財政部、住建部、環(huán)保部發(fā)布了《關于開展環(huán)境污染第三方治理試點示范工作的通知》(發(fā)改環(huán)資[2015]1459號)，并將開展工作多年有一定第三方治理基礎的大連市作為示范城市，大連市政府結合本地區(qū)實際，選擇莊河市作為城鎮(zhèn)污水垃圾環(huán)境污染第三方治理的試點。根據《莊河市環(huán)境污染第三方治理試點實施方案》，該項目是對日處理量2.907萬噸/日的12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠實行第三方委托運營?！?p style="text-indent: 2em;">《關于政府參與的污水、垃圾處理項目全面實施PPP模式的通知》(財建[2017]455號)也是促進污水廠運營市場化的重要推動力。該文件要求：“在污水、垃圾處理領域全方位引入市場機制，通過PPP模式提升相關公共服務質量和效率;有序推進存量項目轉型為PPP模式?！备鞯匚鬯幚韽S從政府主導轉為市場化運營，即為響應政策、通過市場提高效率的直接手段。

此外，E20研究院認為，隨著環(huán)保標準逐漸趨嚴，一些政府運營的污水廠由于缺乏專業(yè)技術等原因，呈現出運營成本高、達標困難等問題，為更好地提高運營“性價比”，這些地方政府逐漸開始尋求市場化解決方案。

2、關于價格

據統計，陸續(xù)推出的污水廠委托運營項目時間從幾個月到幾十年不等，一些優(yōu)質項目吸引了中持水務、國禎環(huán)保、同方水務、深圳水務等行業(yè)知名企業(yè)參與其中。中國水網跟蹤統計了部分污水廠委托運營中標情況，了解到，該類項目中標模式不一，中標價也有較大差異。其中，一些體量不大的污水項目采用整體打包定價的方式進行采購，如下所示：

至于體量較大的污水處理廠，則多使用水處理單價的方式，或單價+總定價等方式進行采購。如下所示：

此外，也有一些特殊的定價模式，如在新河縣城區(qū)供水委托運營項目中，中標條件為“水量增長增量收益的40%;水價增長增量收益的20%”。

對于陸續(xù)增加的污水廠運營項目，E20研究院認為，這對于對環(huán)保行業(yè)是利好。該類項目使得企業(yè)避開了前期投資建設的過程，直接參與后期運營，讓企業(yè)得以用輕資產的方式迅速增加運營水量業(yè)績，既避免了融資風險，又有效保證了企業(yè)的現金流。因而是一種受水務企業(yè)、尤其是技術型企業(yè)歡迎的項目類型。

編輯：汪茵

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