2018年14大省市村鎮污水政策看點

時間：2018-05-31 16:59

來源：中國水網

作者：徐冰冰

農村生活污水治理要因地制宜,選擇先進的、適合當地自然條件、適宜在農村推廣的生態化處理技術。要與農村改廁緊密結合,優先治理廁所污水。大力推進廁所污水資源化利用,將廁所污水收集進行堆肥等無害化處置,達到有關標準后用于施肥。對人口密集、采用完整下水道水沖式廁所、生活污水產生量大的村莊或處于水源地等保護區的村莊,廁所污水和家庭洗浴廢水都要治理。加快推進農村污水綜合利用試點縣建設,探索適合山西農村實際的農村生活污水治理及利用模式。

吉林：到2020年，全省114個重點鎮和重點流域常住人口1萬人以上鄉鎮生活污水得到治理

《吉林省農村人居環境整治三年行動方案》中提出，要改善農村水環境，梯次推進污水治理。推進農村生活污水治理示范縣建設，總結經驗，發揮引導帶動作用。鼓勵各地因地制宜采用工程措施與生態措施相結合、集中與分散相結合的污水處理模式和處理工藝。鼓勵城市管網向周邊農村延伸。著力推進重點鎮、遼河等重點流域鄉鎮生活污水處理設施建設，實現穩定運行。將農村水環境治理納入河湖長制管理，以房前屋后河塘溝渠為重點實施清淤疏浚，恢復水生態。到2020年，全省114個重點鎮和重點流域常住人口1萬人以上鄉鎮生活污水得到治理，基本消除農村黑臭水體。

山東：將城鎮周邊村莊、農村新型社區納入城鎮污水處理體系

為了保護和改善環境，防治水污染，保護水生態，保障水安全，維護公眾健康，推進生態文明建設，山東省不僅在工作方案中對農村污水作出指示，還上升到法律層面，山東省環保廳起草了《山東省水污染防治條例(修訂草案征求意見稿)》，足見對農村生態環境問題的重視。

在《山東省推動鄉村生態振興工作方案》中提到，積極推進農村生活污水治理。合理確定規劃布局，按照統籌城鄉生活污水處理、統籌改水改廁的原則，以縣(市、區)為單位編制縣域村鎮生活污水治理專項規劃。對南水北調工程輸水沿線、集中式飲用水水源地、自然保護區等環境敏感區域的村莊，優先解決污水治理問題。創新污水治理模式，推動城鎮污水管網向周邊村莊延伸覆蓋，城市、鎮區和園區周邊的村莊接入城鎮污水管網。位置偏遠、達到一定規模的村莊，鼓勵采用生態處理工藝，積極推廣低成本、低能耗、易操作、易維護、高效率的污水處理技術，建設經濟實用的污水處理設施。

到2020年，50%以上的村莊對生活污水進行處理，其中，農村生活污水治理示范縣80%以上的村莊對生活污水進行處理;農村新型社區基本實現污水收集處理。

在《山東省水污染防治條例(修訂草案征求意見稿)》第四十三條中提到，縣(市、區)人民政府和鄉鎮人民政府、街道辦事處，應當統籌規劃農村環境基礎設施建設，加強農村垃圾統一收集處理，將城鎮周邊村莊、農村新型社區納入城鎮污水處理體系，在未納入城鎮污水管網的區域規劃建設污水處理站或者其他適宜的處理設施，并保證建設及運轉資金。在飲用水水源保護區、河道兩側等重點區域應當建設集中污水處理設施(不切實際)。

陜西：開展縣(區)污水處理設施同周邊鄉鎮打捆運營試點

《陜西省水污染防治2018年度工作方案》中指出，加強鎮村污水處理設施運行管理，開展縣(區)污水處理設施同周邊鄉鎮打捆運營試點。(省環境保護廳、省住房城鄉建設廳負責)

為加快推進西安市農村生活污水治理，西安市制定《西安市農村生活污水治理三年行動方案(2018—2020年)暨2018年工作方案》，2018年，灞橋區、閻良區、臨潼區、長安區、高陵區、鄠邑區、周至縣、藍田縣、西咸新區、國際港務區確保完成447個行政村生活污水治理，全市農村污水治理行政村覆蓋率達到40%以上。到2020年，全市60%以上的行政村污水得到有效治理。周至縣、藍田縣創建全國農村生活污水治理示范縣。閻良區、臨潼區、長安區、高陵區、鄠邑區創建省級農村生活污水治理示范區。

方案中還提到，加快農村污水PPP項目前期準備工作，盡快完成PPP項目可行性分析和物有所值評價、財政承受能力評價和實施方案(兩評一案)的編制和審核，完善投融資方案;制定合理的定價機制，完善項目質量監管和定價尋租監管機制，營造良好的投融資環境，增強投資者信心。每年5月底前完成PPP項目前期工作，6月底前全面開工，年底全部建成。

2018年度農村污水治理PPP項目6月底前全部開工，年底前全部建成;2017年建成的50個農村污水治理示范項目，于2018年6月底前完成竣工驗收，確保達標排放，規范運行。

按照《西安市農村生活污水治理技術指南(試行)》標準規定，各區縣、開發區要結合各自區域特點選用推薦的污水處理工藝技術，嚴禁采用高能耗、高成本、高運行費和低效率的工藝技術，因地制宜分類實施。

國家政策不斷催化村鎮污水處理市場落地，然而，村鎮污水治理依然任重道遠。國家在村鎮污水處理方面的扶持力度還不夠，村鎮污水PPP模式中工程和運營分離難以保證效果。在村鎮污水排放標準方面，目前國家層面還尚未出臺村鎮污水排放標準，大部分項目仍采用《城鎮污水處理廠污染物排放標準》，造成地方工藝確定和建設標準困難等問題。一系列的問題亟待國家出臺對應政策進行規范引導，期待村鎮污水市場日益進入效果時代。

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編輯：汪茵

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