6月4日，最高法發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想為新時代生態(tài)環(huán)境保護提供司法服務和保障的意見》，同時還公布了10起典型案例。以下為全文：

法發(fā)〔2018〕7號

最高人民法院

關(guān)于深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想

為新時代生態(tài)環(huán)境保護提供司法服務和保障的意見

為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態(tài)文明思想和黨的十九大精神，充分發(fā)揮人民法院審判職能作用，為新時代生態(tài)環(huán)境保護提供更加有力的司法服務和保障，制定如下意見。

一、堅持以習近平生態(tài)文明思想指導環(huán)境資源審判工作

1．切實提高政治站位，把習近平生態(tài)文明思想貫徹到環(huán)境資源審判工作全過程。習近平生態(tài)文明思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，指明了新時代推進生態(tài)文明建設的方向。加強生態(tài)環(huán)境保護是建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的必然要求。各級人民法院要深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，準確把握服務保障新時代生態(tài)環(huán)境保護的目標任務，切實提高政治站位，增強責任感使命感。要把習近平生態(tài)文明思想體現(xiàn)和貫徹到環(huán)境資源審判工作全過程，圍繞大局、完善思路、謀劃發(fā)展，全面加強新時代生態(tài)環(huán)境保護司法服務和保障。

2．以習近平生態(tài)文明思想為指引，樹立新時代環(huán)境資源司法理念。堅持以人民為中心，不斷滿足人民群眾日益增長的對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境和公正環(huán)境資源司法保障的需求，切實保障人民群眾在健康、舒適、優(yōu)美生態(tài)環(huán)境中生存發(fā)展的權(quán)利。堅持人與自然和諧共生，落實節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，通過有效法律手段把生產(chǎn)生活規(guī)制在資源環(huán)境承載能力范圍內(nèi)，推動實現(xiàn)經(jīng)濟全面發(fā)展、社會全面進步、生態(tài)全面優(yōu)化。堅持綠水青山就是金山銀山，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，找準環(huán)境保護、經(jīng)濟發(fā)展與人民群眾環(huán)境權(quán)益之間的平衡點，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。堅持山水林田湖草系統(tǒng)保護，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素保護需要，探索創(chuàng)新審判執(zhí)行方式，推動生態(tài)環(huán)境整體保護、系統(tǒng)修復、區(qū)域統(tǒng)籌、綜合治理。

3．用最嚴格的制度、最嚴密的法治保護生態(tài)環(huán)境。用最嚴格的制度、最嚴密的法治保護生態(tài)環(huán)境是習近平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)容。各級人民法院要深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想對于加強生態(tài)環(huán)境保護制度建設和法治保障的要求，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的工作目標，切實貫徹節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，創(chuàng)新體制機制，完善裁判規(guī)則，通過專業(yè)化的環(huán)境資源審判落實最嚴格的源頭保護、損害賠償和責任追究制度，不斷提升新時代生態(tài)環(huán)境保護的司法服務和保障水平。

二、服務保障污染防治和生態(tài)安全保護

4．助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。依法審理大氣污染糾紛案件，嚴懲超標排污造成大氣嚴重污染的違法行為，加大京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等重點區(qū)域的大氣污染糾紛案件審理力度，為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)提供堅強司法后盾。依法審理水污染糾紛案件，加大長江、黃河、鄱陽湖、洞庭湖、太湖等重點水域的水污染糾紛案件審理力度，嚴懲污染飲用水水源地違法行為，推動城市黑臭水體治理，維護水環(huán)境和水生態(tài)安全。依法審理土壤污染糾紛案件，準確界定土壤污染責任主體，探索多樣化責任承擔方式，妥善確定污染地治理、修復和再利用方案，維護食品安全和生活環(huán)境安全。嚴厲打擊非法轉(zhuǎn)移、傾倒、利用和處置固體廢物和垃圾等違法犯罪行為，妥善處理因垃圾焚燒、填埋引發(fā)的群體性糾紛，維護優(yōu)美生活環(huán)境。依法審理噪聲、振動等引發(fā)的環(huán)境污染案件，合理認定侵權(quán)責任構(gòu)成要件，保障人民群眾寧靜生活的權(quán)益。

5．依法保護海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境。依法懲處非法向海洋排放污染物及破壞紅樹林、珊瑚礁等海洋生態(tài)環(huán)境的犯罪行為，依法審理涉及海岸工程建設項目、海洋工程建設項目、船舶及有關(guān)作業(yè)活動污染環(huán)境等案件，保護海洋生態(tài)環(huán)境安全。妥善審理涉及海洋動植物物種引進、海島資源開發(fā)、海水養(yǎng)殖場建設各類案件，以及行政主管部門針對破壞海洋生態(tài)、海洋水產(chǎn)資源、海洋保護區(qū)等行為提起的海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，保護海洋生態(tài)環(huán)境和自然資源。

6．全面服務美麗鄉(xiāng)村建設。貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加大涉及農(nóng)村人居環(huán)境整治案件審理力度。依法嚴懲污染鄉(xiāng)村環(huán)境、河道非法采砂、盜伐濫伐林木、非法采礦及破壞性采礦、非法捕撈水產(chǎn)品等違法犯罪行為，探索將環(huán)境資源生態(tài)價值損失納入定罪量刑情節(jié)。依法審理農(nóng)業(yè)面源污染防治案件，推動生活垃圾、生活污水、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)種植等多種污染源集中處置和無害化治理，注重源頭預防，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境。妥善審理因退耕還林還草還濕，退牧還草、禁牧輪休、草畜平衡，江河湖海限捕、禁捕等引發(fā)的權(quán)屬、合同、侵權(quán)等糾紛案件，推動構(gòu)建多元化生態(tài)補償機制。依法審理發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游過程中的合同及侵權(quán)糾紛案件，促進優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務供給，助力生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村建設。

7．不斷提升生物多樣性保護水平。依法懲治非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物，非法狩獵及非法交易野生動植物制品等違法犯罪行為，維護物種多樣性。嚴厲打擊走私國家禁止進口動植物及其制品的違法犯罪行為，防控外來生物入侵。妥善審理環(huán)境污染及過度開發(fā)利用破壞生物多樣性及種群關(guān)鍵棲息地案件，維護生態(tài)系統(tǒng)多樣性。妥善審理生物多樣性保護與生物遺傳資源案件，推進瀕危野生植物資源原生境保護，有效保護我國生物基因資源庫。積極研究生物資源產(chǎn)權(quán)保護、有償使用、綜合利用以及生物技術(shù)等相關(guān)法律問題，推動完善生物多樣性保護法律體系。

編輯：張偉