圖文實錄｜生態環境部7月例行新聞發布會

時間：2018-07-26 14:03

來源：生態環境部微博

劉友賓：中國政府一貫高度重視并認真履行國際環境公約。《蒙特利爾議定書》許可范圍外的消耗臭氧層物質（ODS）的生產和使用是一種違法犯罪行為，一直是我們重點監管和執法打擊的對象。

媒體和相關機構報道出來之后，生態環境部迅速開展調查研究，進行分析研判，第一時間組織執法力量開展全面檢查，目前調查仍在進行之中。我部對包括CFC-11在內的ODS非法生產和使用采取零容忍態度，一旦發現任何中國境內企業非法生產、銷售和使用CFC-11，都將依法堅決打擊，追究其法律責任。

近期，我們還將組織打擊ODS非法生產使用專項行動，廣泛收集舉報信息，梳理違法線索，加強對相關行業的規范與監管。歡迎各方通過“12369”舉報電話提供信息和線索，一經查實，將堅決依法嚴懲。

自1989年加入《關于保護臭氧層維也納公約》、1991年加入約定書以來，中國政府積極履行公約，累計淘汰ODS約占發展中國家半數，為保護臭氧層和減緩氣候變化做出了貢獻。我們愿意繼續與國際社會密切配合，進一步加強中國的履約能力建設，特別是在提升監測研究和執法能力、打擊非法生產和使用等方面開展國際合作。

人民網記者

黑臭水整治表面看完成率實際上看的是地方黨委的觀念、能力、做法

人民網：我們都知道，治理黑臭水體需要大量資金，有些地方可能自身財力不足，但也有一些地方有畏難情緒，有些甚至以財政困難為擋箭牌，不作為、慢作為，請問您怎么看待這個問題？

張波：你談的也是一個很現實的問題，我們在督查過程當中也發現有些地方財政確實比較困難，地方債務也比較大，有些地方每年要還的利息就一二十個億，地方的收入差不多也就是這個數，他們覺得沒錢，黑臭水體花那么多錢我怎么治，這個事情就變得無解。

這次督查，我們后面展板上完成率來說是一個數字比較，比的是數字，但實際上數字背后比的是什么呢？我認為是比的地方黨委觀念、能力、做法。做環保工作現在看來在我們國家實際上是三個階段，這三個階段都有，全國各地都有。第一個階段是怨環保，我們經濟這么困難，發展很不容易，維護社會穩定，工作難度很大，你們環保來搗亂，嘴上不說，心理怨。第二是干環保，中央有要求、群眾有呼聲、媒體朋友曝光，不干不行，干的很辛苦。第三個境界是愛環保，環保有效的推動了當地的轉型發展，綠水青山就是金山銀山，環保成了當地的核心競爭力，不讓干都不行，愛上環保了，這三種境界我看在當今中國都同時存在，它反映的是一種觀念、能力、作風。

黨的十八大就提出來，要把生態文明建設放在更加突出的位置，融入經濟、政治、文化、社會建設各方面，融的理念和方法也就是我們常常說的黨政同責，一崗雙責，在這些地方沒有真正的形成，總是把環保工作和經濟發展，社會穩定，形成兩張皮。以為做了環保就是影響發展，或者我搞發展了，就不能搞環保。這個認識是非常片面的，而且也不符合黨的十八大、十九大精神。當前首先要解決的是我們一些領導干部認識上一定要牢固樹立新發展理念，樹立綠水青山就是金山銀山的這么一個新發展理念，這個理念轉不過來，工作就很難到位。

第二，我先說一個事實，在我們國家經濟發達的地方一樣有環保落后，經濟欠發達的地方一樣有環保先進，這是事實吧。發達地方不點名了，你們都知道，欠發達的地方我舉一個例子，山東有一個菏澤市，那是山東魯西南地區，是經濟欠發達地區，那地方財政也不富裕，去年的時候污水處理能力在16萬噸，他們通過理順水資源，污水處理費的改革體系，采用BOT的方式，理順的方式，政府和社會加強合作，用一年的時間，又新增了16萬方，翻了一番，他的三條出境河流，去年還是五類，今年，到現在為止他們給我的數是兩條三類，一條四類，我想穩定在四類是可以的，他能消除五類這是很不容易的。欠發達地區，經濟困難的地方也能做好。這里面的關鍵就在于我們黨的十九大提出了發揮好兩個作用，首先是政府更好的發揮作用，你發揮了沒有，政府要有擔當，有智慧，該你做的你做了沒有，有些地方說我沒錢，可是一看污水處理費很低，標準很低，再就是標準低碳收不起來，污水處理費是從自來水費里收，還有一半是從地下水來的，地下水管不住，隨便的打井，抽地下水，用完了以后就進污水管網，有一半財政補貼，另一半沒人給錢，哪一個企業愿意做虧本的買賣？久而久之做不下去了，你說是怪市場還是怪政府？這不是經濟困難的問題，而是政府的作用沒有做到位，該做的事情沒有做到位，市場就起不來。有些發達的地區也是這樣，對這個事情不夠重視，雖然發達，單靠財政的錢也辦不到這個事。所以我說單靠財政的錢，不要指望能辦這個事，但是財政確實要加大投入，即使是發達地區也需要完善污水處理政策。最近我看到東莞市，這次督查之后，他們也在征求污水處理費的政策意見，他們也要理順這個政策，加強監管，這樣就可以有效激發和保障市場的作用，黑臭水體整治的道路就會越走越寬，有的地方還把黑臭水體負面的區域，和社會第三方結合起來，第三方來投，整理之后的土地開發也由他來負責，當他由負面資產轉為正面資產，有收益的時候，可以用收益來反哺黑臭水體的整治。

市場的辦法是可以行的通的，不在于你經濟困難還是經濟發達，關鍵在于政府是不是更好的發揮了作用，所以當前整治黑臭水體特別需要全面貫徹黨的十九大精神，尤其是新發展理念要落實到位，這是一個關鍵。