近日，天津市人民政府關于印發天津市打好污染防治攻堅戰八個作戰計劃的通知，《天津市打好渤海綜合治理攻堅戰三年作戰計劃(2018—2020 年)》發布要求，到 2020 年，渤海天津海域水質穩中趨好，水質優良(一、二類海水)比例達到 16%，入海河流基本消除劣 V 類水體。具體詳情如下：

天津市打好渤海綜合治理攻堅戰三年作戰計劃

(2018—2020 年)

為深入貫徹黨的十九大精神，全面落實全國生態環境保護大會部署，加強本市生態環境保護工作，打好渤海綜合治理攻堅戰，明顯降低主要污染物排放總量，確保渤海生態環境不再惡化，根據市委、市政府《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》，制定本計劃。

一、總體要求

(一)指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態文明思想為指導，以習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求為元為綱，深入落實黨中央關于建設海洋強國的戰略部署和習近平總書記提出的海洋領域“四個轉變”總體要求，牢固樹立“四個意識”，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持山水林田湖草是一個生命共同體，堅持陸海統籌、以海定陸，以改善渤海生態環境為核心，堅決禁止填海造地，堅決整治污染排放，堅決保護自然岸線，堅決保護海洋生態系統，為建設生態宜居的現代化天津奠定堅實的基礎。

(二)主要目標。

1.水質目標。到 2020 年，渤海天津海域水質穩中趨好，水質優良(一、二類海水)比例達到 16%，入海河流基本消除劣 V 類水體。

2.污染治理目標。直排海污染源穩定達標排放，完成非法和不合理入海排污口清理工作。港口、船舶修造廠達到船舶污染物接收、轉運及處置設施建設要求。完成養殖區、限制養殖區和禁止養殖區內畜禽養殖企業(養殖場)的清理、整治和關停;實現海水養殖排水全面達標。渤海沿岸高潮線向陸一側 500 米范圍內無生活垃圾堆放、填埋。

3.保護修復目標。禁止審批新增圍填海和占用自然岸線的用海項目，自然岸線保有量不低于 18 公里。切實保護水深 20 米以內淺海域重要海洋生物繁育場，每年增殖放流各類物種15 億單位以上，海水養殖面積控制在 3000 公頃以內。

4.風險防控目標。摸清本市渤海區域突發性事故風險源狀況。完成沿海重點企業突發環境事件風險評估和環境應急預案備案;健全完善海上溢油、危險化學品泄漏污染海洋環境聯合應急響應機制;建立重要海域海洋赤潮(綠潮)災害監測、預警及應急處置體系。

(三)工作原則。

——質量導向，保護優先。以改善渤海天津海域生態環境為

導向，堅持保護優先、綠色發展，提高渤海綜合治理水平。——河海聯動，陸海統籌。將山、水、林、田、湖、草作為

有機整體，統籌考慮海域和陸域各個環節，推動區域聯動、河海聯動，增強渤海環境綜合治理的系統性、協同性。

——突出重點，全面推進。以渤海綜合治理為重點，綜合防治、精準施策，堅持管理措施與工程措施并舉、生態系統自然修復與人工修復相結合，強化污染排放控制，提升入海河流水環境質量管理水平。

二、重點任務

(一)堅決禁止填海造地。

1.實施最嚴格圍填海管控措施。統籌安排海洋空間利用活動。禁止審批新增圍填海項目，引導符合國家產業政策的項目消化存量圍填海資源，已審批但未開工的項目要依法重新進行評估和清理。嚴格落實《圍填海管控辦法》等有關規定，加強圍填海管理和監督，采取岸線巡查、海上巡航、衛星監控等措施，加大執法巡查力度，嚴肅查處違法圍填海行為，追究相關人員責任。

2.加強涉海項目監管。修訂《天津市建設項目用海規模控制指導標準(試行)》，進一步提高用海項目準入門檻。按照相關規劃區劃要求，加強海洋工程建設項目環境準入管理，嚴格海洋工程建設項目審查。嚴格控制沿海產業發展，海岸線向陸一側 1 公里和海河干流岸線兩側 1 公里范圍內不得新上化學原料藥制造和印染項目，已有項目要制定搬遷或改造計劃并向社會公開。

(二)全面整治入海污染源。

1.全面落實河長制。結合“一河一策”，編制 12 條入海河流水體達標方案。將劣 V 類入海河流作為重點，對 8 條國控入海河流、4 條非國控入海河流及流域進行綜合整治，減少總氮等污染物入海量。2018 年，將大沽排水河、荒地河、東排明渠、付莊排干等 4 條非國控入海河流納入常規監測計劃并開展水質監測。

到 2020 年底，12 條入海河流基本消除劣 V 類水體，總氮濃度有所下降。

2.實施直排海污染源整治行動。開展入海排污口溯源排查。實施入海排污口動態監管，2018 年底前，建立“一口一冊”

檔案，開展定期監測，嚴格入海排污口排放標準，推進入海排污口污染溯源排查。對超標入海排污口實施整改，完成天津港一號泵站、渤海石油等入海排污口清理整治。2018 年底前，制定不達標直排海污染源全面穩定達標排放方案;到2020 年，工業直排海污染源全部實現穩定達標排放，且滿足污染物排放控制要求。

3.加強港口船舶污染控制。落實《船舶與港口污染防治專項行動實施方案(2015—2020 年)》，實施《天津港防治船舶污染管理規定》，加快推進船舶港口污染物接收轉運處置能力建設。加強船舶污染監管，嚴格執行《船舶水污染物排放控制標準》，2018年起投入使用的沿海船舶、2021 年起投入使用的內河船舶執行新標準，其他船舶于2020 年底前完成改造，經改造仍不能達到要求的，限期予以淘汰。船舶排放含油污水、生活污水一律達到相應污染排放標準。船舶殘油、廢油一律回收，禁止排入水體。禁止向水體傾倒船舶垃圾。加強船舶防污染作業現場監督檢查。

4.加強海水養殖污染防控。推動海水灘涂養殖污染整治，

2018 年底前制定實施濱海新區養殖水域灘涂規劃，科學劃定近岸

海域養殖區、限制養殖區和禁止養殖區。推進健康養殖示范場建設，規范工廠化養殖企業管理，排水嚴格執行相關排放標準。加強水產養殖環節用藥監督抽查，杜絕違禁藥品使用。2019 年底前，完成非法和不合理養殖清理整頓，取締生態紅線區內及濱海浴場周邊 1 公里范圍內的海水養殖活動。

編輯：趙凡