謝謝大家!

主持人：下面進(jìn)行記者提問環(huán)節(jié)。

中央電視臺(tái)記者：剛才看到嚴(yán)禁“一刀切”的紅頭文件。請問嚴(yán)禁“一刀切”文件有什么具體措施能保證“一刀切”問題不再基層繼續(xù)產(chǎn)生?我們在督察中會(huì)不會(huì)有相關(guān)的內(nèi)容?

高建民：非常感謝中央電視臺(tái)。對于“一刀切”大家都比較關(guān)心，應(yīng)該說經(jīng)過近年的嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，特別在秋冬季采取攻堅(jiān)行動(dòng)，嚴(yán)格的環(huán)境管理取得了實(shí)實(shí)在在的效果。但是在實(shí)際工作中，個(gè)別地區(qū)、個(gè)別部門確實(shí)在工作中存在著不深入調(diào)查研究，工作措施“一刀切”的問題，特別是有的影響了群眾日常生產(chǎn)生活，社會(huì)有一定的反映。但是總體而言，嚴(yán)格環(huán)境的監(jiān)督管控是大勢所趨，是必然要求。剛才大家提到“一刀切”問題我們近期進(jìn)行了深入調(diào)查研究，對群眾反映的一系列問題進(jìn)行了深入的排查核查。總的感覺“一刀切”的行為，也是生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域形式主義、官僚主義的重要表現(xiàn)，既給人民群眾生產(chǎn)生活帶來了不便，損害了黨和政府的形象，也違背了生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的初心，必須堅(jiān)決反對，嚴(yán)格禁止。

近期省委省政府和生態(tài)環(huán)境部明確表示，要在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域精心的深入調(diào)查研究，制定更加精準(zhǔn)精細(xì)的管控措施，實(shí)施更加精準(zhǔn)精深的治理，嚴(yán)格禁止“一刀切”。為深入貫徹落實(shí)省委省政府和生態(tài)環(huán)境部嚴(yán)防生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域“一刀切”的要求，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)民生與生態(tài)環(huán)境保護(hù)同步改善，防止一些地方在推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善上急功近利，特別是在未經(jīng)深入調(diào)查研究和統(tǒng)籌科學(xué)決策，簡單化的采取一律停工、停業(yè)、停產(chǎn)、停車等做法，堅(jiān)決反對“一刀切”，省環(huán)保廳近期牽頭起草了《河北省嚴(yán)格禁止生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域“一刀切”的指導(dǎo)意見》，近日已經(jīng)正式印發(fā)。也懇請各位媒體朋友給予監(jiān)督!

我們這一個(gè)指導(dǎo)意見有很強(qiáng)的針對性，突出了幾個(gè)方面。堅(jiān)持把握四個(gè)原則，注重管控十大領(lǐng)域，提出四項(xiàng)保障措施。

注重把握四方面的原則，一是堅(jiān)持目標(biāo)需求、質(zhì)量導(dǎo)向。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)采用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和污染治理設(shè)施，提高污染治理能力，向超低排放、工業(yè)技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高端方向轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二是堅(jiān)持分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)施策。對于工業(yè)企業(yè)，特別是高污染、高能耗的企業(yè)科學(xué)評(píng)定企業(yè)的污染排放績效水平，實(shí)行分類管理差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)。我們有一套標(biāo)準(zhǔn)體系，非常嚴(yán)謹(jǐn)。

三是堅(jiān)持有保有壓，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。堅(jiān)持民生優(yōu)先，優(yōu)先確保民生需求，扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)項(xiàng)目等工程實(shí)施，堅(jiān)持有取有舍，對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、環(huán)保領(lǐng)跑者企業(yè)和環(huán)境友好的成長性中小微企業(yè)加大扶持力度、引導(dǎo)規(guī)范化發(fā)展保障正常生產(chǎn)。堅(jiān)持淘汰落后，對于不符合產(chǎn)業(yè)政策，手續(xù)不全、治理無望、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)堅(jiān)決依法關(guān)停取締。對于對資源環(huán)境效率低，排放總量大，污染嚴(yán)重的高耗能、高污染行業(yè)企業(yè)堅(jiān)決予以錯(cuò)峰生產(chǎn)。

四是堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，依法監(jiān)管。嚴(yán)格禁止生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域“一刀切”，決不意味著放松監(jiān)管，更不能在監(jiān)管上失之于寬、松、軟，而是要求監(jiān)管措施更加精準(zhǔn)、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致，監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)、更高，監(jiān)管力度更大更實(shí)，著力解決企業(yè)在污染防治上“投入多，投入少一個(gè)樣，排放多，排放少一個(gè)樣，排放或不排放一個(gè)樣”的問題，倒逼企業(yè)加大環(huán)境保護(hù)投入，實(shí)現(xiàn)超低排放加速轉(zhuǎn)型升級(jí)。對于第四個(gè)原則，我們在調(diào)研中各方面很關(guān)注，因?yàn)槲覀內(nèi)ツ杲?jīng)過一年的努力特別從河北而言我們?nèi)〉猛怀龅某煽儯{(lán)天正在逐步成為常態(tài)，大氣環(huán)境正在逐步改善，這樣一種情況下。如果我們放松監(jiān)管怎么辦?所以在調(diào)研中也是就基層和群眾的呼聲專門明確：禁止生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域“一刀切”，實(shí)施差別化的管控措施，決不是放松監(jiān)管，而是標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)，要求監(jiān)管更加精準(zhǔn)、更加嚴(yán)謹(jǐn)、更加細(xì)致。

嚴(yán)禁生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“一刀切”結(jié)合我省實(shí)際提出十個(gè)方面。一是嚴(yán)禁民生領(lǐng)域環(huán)境管理“一刀切”、二是嚴(yán)禁清潔取暖措施和燃煤鍋爐淘汰“一刀切”、三是嚴(yán)禁機(jī)動(dòng)車限行“一刀切”、四是嚴(yán)禁對工業(yè)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)“一刀切”、五是嚴(yán)禁環(huán)境準(zhǔn)入“一刀切”、六是嚴(yán)禁散亂污企業(yè)整治“一刀切”、七是嚴(yán)禁建筑施工工程停工“一刀切”、八是嚴(yán)禁錯(cuò)峰生產(chǎn)“一刀切”、九是嚴(yán)禁重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)“一刀切”、十是嚴(yán)禁督察執(zhí)法檢查“一刀切”。

為什么搞十個(gè)“一刀切”?因?yàn)樵谡{(diào)研中這些恰恰是我們過去工作中群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的十個(gè)方面，特別在一些地方和部門容易發(fā)生“一刀切”的領(lǐng)域。

比如說我們有的群眾在投訴舉報(bào)中提到，一些部分城市餐飲、修理等生活服務(wù)業(yè)，在個(gè)別地區(qū)采取了強(qiáng)制性的“一刀切”的停業(yè)停產(chǎn)措施，影響了群眾生活。我們文件里明確提出來，對于與民生息息相關(guān)的事項(xiàng)，堅(jiān)持民生優(yōu)先、服務(wù)至上、力求保障、不斷提升環(huán)境管理水平。對于涉及重大民生、扶貧和易地搬遷的建設(shè)項(xiàng)目、國家和省重點(diǎn)項(xiàng)目，要開通項(xiàng)目審批“綠色通道”，克服通常觀念，提高服務(wù)效能，對具有合法手續(xù)、完成揮發(fā)性有機(jī)物深度治理、實(shí)現(xiàn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的餐飲、洗滌、修理等生活服務(wù)業(yè)，不允許采取限制性停工停業(yè)。我們工作中對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放或污染防治設(shè)施不全、污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行的公共服務(wù)類企事業(yè)單位、面向大眾提供服務(wù)的商戶，要加強(qiáng)監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)，確需對相關(guān)行業(yè)進(jìn)行提升整治的，要精準(zhǔn)研判產(chǎn)污環(huán)節(jié)，針對各行業(yè)產(chǎn)、排污節(jié)點(diǎn)，結(jié)合各行業(yè)生產(chǎn)規(guī)律和居民生活習(xí)慣。科學(xué)制訂整治方案并有序組織實(shí)施，整治前要提前向社會(huì)發(fā)布公告。

我們調(diào)研中也有群眾反映，民生類、日常生活類、生活服務(wù)類即使發(fā)現(xiàn)一些問題，也不能簡單粗暴的“一刀切”式的停限產(chǎn)影響群眾生活。即使根據(jù)需要對污染應(yīng)該給予整治，集中整治提升的也要根據(jù)每個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)規(guī)律以及當(dāng)?shù)鼐用竦纳盍?xí)慣科學(xué)制定整治方案并有序組織實(shí)施，整治前要向社會(huì)發(fā)布公告。當(dāng)然對于環(huán)境污染突出，群眾反應(yīng)強(qiáng)烈，嚴(yán)重影響群眾生產(chǎn)生活的也要堅(jiān)決依法進(jìn)行查處，責(zé)令停止排污，決不姑息遷就。

我舉民生領(lǐng)域的例子，因?yàn)槊裆P(guān)系著人民日常生活，非常重要。比如說大家現(xiàn)在關(guān)注的機(jī)動(dòng)車限行，在文件中也提出針對性的要求。最近調(diào)研，發(fā)現(xiàn)一些縣區(qū)甚至更小范圍的的區(qū)域也搞限行措施。針對采取機(jī)動(dòng)車限行措施，我們提出應(yīng)該由各設(shè)區(qū)市人民政府，結(jié)合區(qū)域環(huán)境管理和交通管控需求統(tǒng)籌作出決定，并至少提前一天向社會(huì)公告，除重污染天氣紅色預(yù)警期間以外，原則上不得單雙號(hào)限行措施。調(diào)研中群眾反映了單雙號(hào)對群眾生產(chǎn)生活影響很大，這一次明確提出。

編輯：程彩云