第二個錯峰運輸。要求各市針對鋼鐵、焦化、建材、有色等大宗運輸戶制定差異化的錯峰運輸方案，這個方案要明確到企業(yè)。第二要結(jié)合企業(yè)實際，制定包括啟動預(yù)警后不同時段應(yīng)該減少的運輸車輛。這個企業(yè)接到預(yù)警之后，他可能24小時只能減少50%，那個企業(yè)能減少70%，還有企業(yè)全減少都沒有問題，不同企業(yè)是不一樣的。運輸方案要落實到企業(yè)，要寫清楚，在廠區(qū)門口公示，運輸也是要差異化的一廠一策的制定差異化運輸方案。

第三個對不同領(lǐng)域停限產(chǎn)做了一個相應(yīng)規(guī)定。為保證城市正常運營，居民基本生活的，污染物達標排放等餐飲、洗滌、修理等生活服務(wù)行業(yè)，承擔(dān)居民供暖的，協(xié)同處置垃圾的，這樣的話不予停限產(chǎn)。第二點個對重點項目，履行正常審批手續(xù)的，扶貧搬遷保民生的工程，國家重大基建項目，要在嚴格執(zhí)行六個百分百基礎(chǔ)上，還要采取一些措施。可以提前把物料儲備起來，我們還要加強預(yù)報預(yù)警能力，盡可能提前一兩天發(fā)布預(yù)警。企業(yè)可以提前儲存物料，減少預(yù)警期間的車輛運輸，采取降塵措施等。為重點建設(shè)項目提供水泥沙子等輔料的企業(yè)也要選取手續(xù)齊全，環(huán)保管理規(guī)范、污染治理設(shè)施完善的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，本著環(huán)境標準從嚴從高，污染治理設(shè)施從嚴從細的原則，經(jīng)地級人民政府批準可以免停限產(chǎn)。其它企業(yè)不涉及煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物、一氧化氮、VOCs的企業(yè)和工序，重污染天氣期間不予停產(chǎn)。但是還要要求重點建設(shè)項目和免于停限產(chǎn)的企業(yè)也要制定應(yīng)急預(yù)案，我們把這個事做的更細，過去說的一個行業(yè)一個政策，現(xiàn)在細化到一廠一策。過去鑄造行業(yè)主要是在澆鑄的環(huán)節(jié)熔煉的環(huán)節(jié)產(chǎn)生污染，重污染天氣期間你熔煉和澆鑄的環(huán)節(jié)可以停，但是你加工的環(huán)節(jié)并沒有污染，加工環(huán)節(jié)還可以干，而不是鑄造企業(yè)整個全部停，所以這個更加細化。另外把這些企業(yè)響應(yīng)的措施要求在廠區(qū)門口進行公示，什么級別怎么響應(yīng)，希望大家進行監(jiān)督。

河北日報記者：我的問題也是關(guān)于“一刀切”落實方面，我想問一下在日常環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法過程中有什么樣的措施防止“一刀切”?

朱叢利：按照環(huán)境監(jiān)管“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，各級黨委、政府擔(dān)負著環(huán)境保護主體監(jiān)管責(zé)任。近年來，隨著環(huán)境督查、執(zhí)法力度的持續(xù)加大，確實存在個別地方政府落實日常監(jiān)管職責(zé)不到位，對污染企業(yè)疏于監(jiān)管等問題，為避免被追責(zé)問責(zé)，強制采取一些臨時停產(chǎn)等簡單、粗暴“一刀切”的方式應(yīng)付上級檢查。與不作為相比，這種亂作為性質(zhì)更嚴重，影響更惡劣。省環(huán)保廳在執(zhí)法過程中為了避免“一刀切”做了以下幾個方面的工作。

首先，不斷提高政治站位，堅決反對“一刀切”。以生態(tài)環(huán)境保護和污染防治攻堅為大局，省環(huán)保廳始終嚴格要求全省各級環(huán)境保護執(zhí)法部門要堅持嚴格執(zhí)法，公平執(zhí)法。對環(huán)境違法企業(yè)堅持零容忍，對環(huán)保守法企業(yè)，公正對待，依法保護合法經(jīng)營權(quán)。在案件查處過程中嚴格按照法律程序，分類管理、合理引導(dǎo)，堅持自由裁量，依法合理行政。

第二，不斷加大執(zhí)法工作力度，但要防止 “一刀切”。不能把對違法企業(yè)的嚴格執(zhí)法等同于“一刀切”，有些企業(yè)無視法紀，無治理設(shè)施、超標排放、偷排偷放，片面追求經(jīng)濟利潤，嚴重污染環(huán)境，破壞了市場公平競爭，對于這種企業(yè)，我們在執(zhí)法過程中，將嚴格依法整治，嚴格執(zhí)法辦案，特別是對“散亂污”企業(yè)堅決采取停產(chǎn)整治措施，決不允許對這些企業(yè)放松監(jiān)管，姑息遷就，以防止“一刀切”為名保護違法企業(yè)。

第三，認真履行好統(tǒng)一監(jiān)管職責(zé)，避免出現(xiàn)“一刀切”。省環(huán)保廳在制定《河北省嚴格禁止生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域“一刀切”的指導(dǎo)意見》和《河北省“散亂污”企業(yè)深度整治行動方案》中明確提出，嚴禁“散亂污”企業(yè)整治“一刀切”。要求各地在“散亂污”企業(yè)整治工作中，要嚴格按照“散亂污”企業(yè)界定標準，科學(xué)認定“散亂污”企業(yè)。各地要根據(jù)各自的產(chǎn)業(yè)特點，制定符合特色產(chǎn)業(yè)實際、切實可行的“散亂污”治理方案。省環(huán)保廳按照將按照省委省政府關(guān)于開展“雙創(chuàng)雙服”活動的實施意見，積極解決企業(yè)發(fā)展需要政府協(xié)調(diào)解決的問題。

第四，加強責(zé)任追究力度，堅決杜絕應(yīng)付上級檢查、敷衍整改、虛假整改等現(xiàn)象。不管青紅皂白，對企業(yè)強制采取臨時停產(chǎn)等簡單、粗暴的“一刀切”，屬于典型的應(yīng)付上級檢查，表面整改、敷衍整改和虛假整改。對此，省環(huán)保廳在執(zhí)法過程中在查處環(huán)境違法行為的同時，加大對以治污之名，行亂作為之實行為的查處力度，及時移交監(jiān)察專員辦公室進行追責(zé)、問責(zé)，執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)一起嚴肅處理一起、立即糾正一起，絕不允許平時不作為、臨時亂作為，干擾生態(tài)環(huán)境保護和污染防治攻堅大局。

主持人：今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家!

編輯：程彩云