(二)大氣污染防治不斷強(qiáng)化。

針對(duì)一些地區(qū)出現(xiàn)的大氣污染問(wèn)題，2013年，國(guó)家出臺(tái)了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，對(duì)改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量提出了明確目標(biāo)要求。自實(shí)施以來(lái)，各項(xiàng)相關(guān)措施得力，工作有效推進(jìn)，大氣污染治理效果初現(xiàn)，全國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量形勢(shì)總體向好。

空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市數(shù)和優(yōu)良天數(shù)有所增加。2017年，338個(gè)地級(jí)及以上城市中，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的城市占29.3%，未達(dá)標(biāo)的城市占70.7%;平均優(yōu)良天數(shù)比例78.0%。

城市顆粒物濃度和重污染天數(shù)逐步下降。2017年，細(xì)顆粒物(PM2.5)未達(dá)標(biāo)城市(基于2015年P(guān)M2.5年平均濃度未達(dá)標(biāo)的262個(gè)城市)年平均濃度48微克/立方米，比上年下降5.9%。2016年全國(guó)338個(gè)城市PM2.5濃度為47微克/立方米，比上年下降6.0%;PM10濃度為82微克/立方米，下降5.7%;重污染天數(shù)比例為2.6%，下降0.6個(gè)百分點(diǎn)。第一批實(shí)施空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)的74個(gè)城市PM2.5濃度為50微克/立方米，比2013年下降30.6%;優(yōu)良天數(shù)比例為74.2%，比2013年提高13.7個(gè)百分點(diǎn);重度及以上污染天數(shù)比例為3.0%，比2013年下降5.7個(gè)百分點(diǎn)。

重點(diǎn)區(qū)域細(xì)顆粒物濃度有所改善。2016年，京津冀區(qū)域PM2.5濃度為71微克/立方米，比2013年下降33.0%;長(zhǎng)三角區(qū)域PM2.5濃度為46微克/立方米，下降31.3%;珠三角區(qū)域PM2.5濃度為32微克/立方米，下降31.9%。

(三)水污染防治穩(wěn)步推進(jìn)。

針對(duì)我國(guó)一些地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量差、水生態(tài)受損重、環(huán)境隱患多等問(wèn)題，2012年，國(guó)家出臺(tái)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，切實(shí)加大水污染防治力度，保障國(guó)家水安全。要求強(qiáng)化源頭控制，水陸統(tǒng)籌、河海兼顧，對(duì)江河湖海實(shí)施分流域、分區(qū)域、分階段科學(xué)治理，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理。

在重點(diǎn)流域方面，2012年出臺(tái)了《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃(2011-2015年)》，提出到2015年，重點(diǎn)流域總體水質(zhì)由中度污染改善到輕度污染，Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)斷面比例提高5個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例下降8個(gè)百分點(diǎn)。

在海洋環(huán)境方面，修訂了《海洋環(huán)境保護(hù)法》，出臺(tái)了《國(guó)家海洋事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》《全國(guó)海洋功能區(qū)劃(2011-2020年)》等多項(xiàng)規(guī)劃，印發(fā)了《海洋生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案》，為科學(xué)謀劃海洋空間布局、實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”提供了國(guó)家層面的管理依據(jù)。

地表水水質(zhì)總體情況得到改善。Ⅰ類、Ⅱ類水占比大幅提高，Ⅴ類、劣Ⅴ類水占比逐步下降。2016年，全國(guó)23.5萬(wàn)千米的河流水質(zhì)狀況評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，全年Ⅰ類水河長(zhǎng)占評(píng)價(jià)河長(zhǎng)的6.5%，Ⅱ類水河長(zhǎng)占48.3%，Ⅲ類水河長(zhǎng)占22.1%，Ⅳ類水河長(zhǎng)占9.6%，Ⅴ類水河長(zhǎng)占3.7%，劣Ⅴ類水河長(zhǎng)占9.8%。2000年，全國(guó)11.4萬(wàn)千米的河流水質(zhì)狀況評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，全年Ⅰ類水河長(zhǎng)占評(píng)價(jià)河長(zhǎng)的4.9%，Ⅱ類水河長(zhǎng)占24.0%，Ⅲ類水河長(zhǎng)占29.8%，Ⅳ類水河長(zhǎng)占16.1%，Ⅴ類水河長(zhǎng)占8.1%，劣Ⅴ類水河長(zhǎng)占17.1%。

湖泊水質(zhì)狀況穩(wěn)中向好。2016年，全國(guó)118個(gè)主要湖泊共3.1萬(wàn)平方公里水面水質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，全年總體水質(zhì)為Ⅰ～Ⅲ類的湖泊有28個(gè)，Ⅳ～Ⅴ類湖泊69個(gè)，劣Ⅴ類湖泊21個(gè)，分別占評(píng)價(jià)湖泊總數(shù)的23.7%、58.5%和17.8%。2000年，全國(guó)重點(diǎn)評(píng)價(jià)湖泊24個(gè)，水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類以上的湖泊有9個(gè)，4個(gè)湖泊部分水體受到污染，11個(gè)湖泊水污染嚴(yán)重，分別占評(píng)價(jià)湖泊總數(shù)的37.5%、16.7%和45.8%。

近岸海域水質(zhì)總體向好。一類海水比例逐步增加，四類及劣四類比例不斷減少。2017年，全國(guó)近岸海域417個(gè)海水水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)中，達(dá)到國(guó)家一、二類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)占67.8%，三類海水占10.1%，四類、劣四類海水占22.1%。2001年，全國(guó)近岸海域357個(gè)海水水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)中，達(dá)到國(guó)家一、二類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)占40.0%，三類海水占18.6%，四類、劣四類海水占41.4%。2017年與2001年相比，一、二類海水比例提高27.8個(gè)百分點(diǎn)，三類海水比例下降8.5個(gè)百分點(diǎn)，四類和劣四類海水比例下降19.3個(gè)百分點(diǎn)。

五、城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境持續(xù)改善

改革開放以來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，我國(guó)城鎮(zhèn)化率大幅度提升，使更多的人享受城市生活的便利，拉動(dòng)消費(fèi)、增加投資和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，隨之而來(lái)也暴露出城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“短板”，規(guī)劃落后制約發(fā)展等諸多問(wèn)題。國(guó)家著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，優(yōu)化城市資源配置，轉(zhuǎn)變農(nóng)村發(fā)展方式，城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善。

(一)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平進(jìn)一步提高。

2016年，城市污水處理率為93.4%，比2000年提高59.1個(gè)百分點(diǎn);城市生活垃圾無(wú)害化處理率為96.6%，提高38.4個(gè)百分點(diǎn)[1];城市用水普及率98.4%，提高34.5個(gè)百分點(diǎn);城市燃?xì)馄占奥?5.8%，提高50.4個(gè)百分點(diǎn);建成區(qū)綠地率為36.4%，提高12.7個(gè)百分點(diǎn);城市人均公園綠地面積13.7平方米，增長(zhǎng)2.7倍;城市集中供熱面積73.9億平方米，增長(zhǎng)5.7倍。

(二)農(nóng)村人居環(huán)境逐步改善。

近年來(lái)，國(guó)家推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，著力建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程，加強(qiáng)農(nóng)村改水改廁，加大農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量明顯改善。2016年，全國(guó)建制鎮(zhèn)用水普及率83.9%，污水處理率52.6%，生活垃圾無(wú)害化處理率46.9%。全國(guó)鄉(xiāng)用水普及率71.9%，污水處理率11.4%，生活垃圾無(wú)害化處理率17.0%。全國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率80.3%，比2000年提高35.5個(gè)百分點(diǎn)。

改革開放40年來(lái)，我國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展迅速，社會(huì)各界環(huán)境保護(hù)意識(shí)明顯提高，貫徹綠色發(fā)展理念的自覺(jué)性主動(dòng)性顯著增強(qiáng)，環(huán)境立法和環(huán)保機(jī)制建設(shè)日趨完善，環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢(shì)得到基本控制，生態(tài)文明建設(shè)成效初顯。同時(shí)也應(yīng)看到，我國(guó)的環(huán)境事業(yè)仍然面臨諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)，環(huán)境保護(hù)工作仍然任重道遠(yuǎn)。我們一定要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)的基本國(guó)策，著力推進(jìn)綠色發(fā)展，解決突出環(huán)境問(wèn)題，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，堅(jiān)決貫徹“經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)”五位一體總體布局，早日實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)和建成“美麗中國(guó)”的目標(biāo)。

編輯：汪茵