近日，鄭州市農村人居環境整治三年行動實施方案，詳情如下：

鄭州市農村人居環境整治三年行動實施方案

為深入貫徹 《中共河南省委辦公廳 河南省人民政府辦公廳關于印發 <河南省農村人居環境整治三年行動實施方案>的通知》(豫辦 〔2018 〕 14 號),進一步加快我市農村人居環境整治,大力推進農村基礎設施建設和城鄉基本公共服務均等化,提升農村人居環境水平和生態質量,結合我市實際,制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想

高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記關于河南要打好 “四張牌”、縣域治理 “三起來”、鄉鎮工作 “三結合”等重要指示精神,認真落實省委十屆六次全會暨省委工作會議、市委第十一屆委員會第七次全體會議部署,扎實實施鄉村振興戰略,緊緊圍繞“四重點一穩定一保證”工作總格局,以國家中心城市建設為統攬,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,以建設美麗宜居村莊為導向,以農村生活垃圾、污水治理和農村廁所改造為主攻方向,與污染防治攻堅和脫貧攻堅緊密結合,突出目標導向、問題導向,整合資源,強化舉措,從實際出發,加快補齊農村人居環境突出短板,全面改善我市農村生產生活條件,不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要,為全面建成小康社會、加快國家中心城市建設、為實現中原更加出彩作出應有貢獻。

(二)基本原則

因地制宜、分類指導。科學確定整治目標任務,盡力而為、量力而行,集中力量解決突出問題,做到干凈整潔有序。城市近郊區、經濟基礎較好等有條件的農村要進一步提升人居環境質量,條件不具備的可按照實施鄉村振興戰略的總體部署持續推進,不搞一刀切。確定實施整村易地搬遷的村莊、擬調整的空心村、納入城市建設范圍的村莊等可不列入整治范圍。

試點先行、有序推進。堅持先易后難、試點先行,積極探索符合我市實際的農村人居環境整治模式,帶動整體提升。注重統籌推進,合理確定整治任務和建設時序,防止一哄而上和生搬硬套,杜絕形象工程、政績工程。

注重保護、留住鄉愁。堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主,統籌兼顧農村田園風貌保護和環境整治,突出地域文化特色,綜合提升田水路林村風貌,慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房,保護鄉情美景,推動綠色發展,促進人與自然和諧共生、村莊形態與自然環境相得益彰。

政府主導、村民主體。堅持政府引導,尊重村民意愿,建立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評、共享機制。發揮村規民約作用,強化農民環境衛生意識,提升村民參與人居環境整治的自覺性、積極性、主動性。

建管并重、長效運行。堅持先建機制、后建工程,探索形成合理的投融資模式和運行管護方式,推進農村基礎設施運營管護規模化、專業化、社會化,確保各類設施建成后長期穩定運行。

(三)行動目標

2018 年,基本實現農村生活垃圾收運處置體系全覆蓋,農村生活垃圾治理形成長效機制,探索實行市場化運作模式,擴大分類收集和資源化利用試點。新鄭市、新密市、滎陽市通過省農村垃圾治理工作達標驗收。繼續推進農村生活污水集中處理工程,使全市農村生活污水集中處理覆蓋率累計達到 65% 以上。結合農村生活污水集中處理工程,各縣 (市、區)根據本地實際情況,開展農村戶用無害化衛生廁所改造。每個鄉鎮新建 (改造)二類公廁 2 座以上。

2019 年,建立成熟的農村生活垃圾收集處理模式,推廣分類收集和資源化利用。全市所有規劃保留村建成生活污水集中處理設施,基本完成農村戶用無害化衛生廁所改造,廁所糞污基本得到處理或資源化利用,農村生活污水集中處理實現全覆蓋,管護長效機制基本建立。

2020 年年底前, 95% 以上的村莊生活垃圾得到治理,無害化衛生廁所普及率達到 90% 以上,生活污水亂排亂放得到管控,實現農村人居環境普遍明顯改善,村莊環境基本干凈整潔有序,村民環境與健康意識普遍增強。

二、重點任務

(一)加快推進農村垃圾治理

1. 建立健全農村生活垃圾收運處置體系。各縣 (市)要按照 “五有”(有齊全的設施設備、有成熟的治理技術、有穩定的保潔隊伍、有長效的資金保障機制、有完善的監督制度)標準和“四個環節”(掃干凈、轉運走、處理好、保持住)的要求,按照城鄉一體、區域統籌、設施共享的原則,加快建立健全生活垃圾收運處置體系。根據 “戶分類、村收集、鄉鎮轉運、市縣處理”或 “戶分類、村收集、鄉鎮處理”的模式,鄉鎮要合理建設壓縮式垃圾轉運站或垃圾處理廠,完善配備垃圾收集、轉運設施。村莊應按照不低于人口總數 2曤 的標準配足保潔人員,合理配備垃圾清掃和密閉式收集設施。到 2020 年,在鄭州市東、南、西分別新建成生活垃圾焚燒發電廠, 95% 以上的村莊得到有效治理并通過國家驗收。

2. 推進垃圾分類和資源化利用。積極開展農村生活垃圾分類試點,推進垃圾減量化、收集分類化和處理資源化。新密市作為全國首批農村生活垃圾分類和資源化利用示范縣 (市),要積極推進試點工作,探索總結可復制、可推廣的經驗做法。 2019年,其他縣 (市)要借鑒學習,跟進開展試點工作。各縣 (市)要積極探索農村生活垃圾收運處理市場化運作模式,建立 “政府購買服務、專業團隊運作、強化監管考核”的運行機制,實現管干分離。 2020 年,全市普遍開展農村生活垃圾分類和資源化利用工作。

3. 推進農業生產廢棄物資源化利用。堅持治理與利用并重,持續提升農業廢棄物資源化利用率。推行綠色的生產方式,減量化、無害化使用化肥、農藥、農膜等,建立完善農業投入品體系建設,滎陽市作為省級農產品質量安全縣試點,要做好農業投入品可追溯體系建設項目試點,建立農產品源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢、責任可追究的綜合性監管平臺,進一步促進監管方式創新。推進農作物秸稈綜合利用,構建政府、企業、農民三方利益聯結機制,拓寬秸稈利用渠道,推動秸稈就地還田或應收盡收,支持秸稈代木、生物質能、商品有機肥等新技術的產業化發展,到 2020 年利用率達到 90% 以上。推進畜禽糞污資源化利用,大力發展規模養殖、綠色養殖,到 2020 年,畜禽、水產規模生態養殖場廢棄物實現無害化處理,資源化利用率達到80% 以上。推進農膜回收利用,加快標準地膜推廣應用,開展可降解地膜示范,培育地膜回收市場主體。中牟縣要積極探索,將地膜回收納入到生產全程機械化中。

編輯：劉影