環(huán)境監(jiān)管不斷趨嚴(yán)，以及產(chǎn)能淘汰力度的加大，給我國(guó)制造業(yè)帶來(lái)了相當(dāng)大的挑戰(zhàn)，如何實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型成為一個(gè)大問(wèn)題。全國(guó)各省市紛紛開啟綠色轉(zhuǎn)型的探索和實(shí)踐。在2018首屆邯鄲綠色發(fā)展論壇上，香港城市大學(xué)博導(dǎo)、APEC綠色供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)專家、聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織咨詢顧問(wèn)施涵博士，從目前環(huán)保政策趨嚴(yán)的大趨勢(shì)談起，提出了邯鄲產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑。

以下為施涵博士在論壇現(xiàn)場(chǎng)的發(fā)言內(nèi)容：(根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)速記整理)

香港城市大學(xué)博導(dǎo)、APEC綠色供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)專家、聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織咨詢顧問(wèn) 施涵博士

世界很多國(guó)家都曾發(fā)生過(guò)觸發(fā)全民環(huán)境覺(jué)醒的標(biāo)志性事件。美國(guó)女作家Rachel Carson 在《寂靜的春天》的生動(dòng)描繪引發(fā)了美國(guó)民眾對(duì)過(guò)度使用DDT等農(nóng)藥所導(dǎo)致的生態(tài)災(zāi)難的高度關(guān)注。上個(gè)世紀(jì)50-70年代，日本發(fā)生的嚴(yán)重污染公害事件也喚醒了廣大國(guó)民的環(huán)境意識(shí)。

施涵指出，2013年冬季籠罩在大半個(gè)中國(guó)上空的嚴(yán)重霧霾，很大程度地提升了中國(guó)老百姓對(duì)環(huán)境的關(guān)注。這些年，在治理霧霾方面，我國(guó)做了巨大的努力。與2013年比，現(xiàn)在已經(jīng)取得了很好的成績(jī)。例如邯鄲市已經(jīng)從5年前PM2.5年均濃度超過(guò)150微克/立方米下降到2017年平均濃度86微克/立方米，而2018年1至9月，邯鄲市PM2.5濃度更是降到了65微克/立方米。即便如此，我國(guó)目前確定的PM2.5一級(jí)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)(35微克/立方米)，也只是世界衛(wèi)生組織(WHO)針對(duì)發(fā)展中國(guó)家提出的第三過(guò)渡標(biāo)準(zhǔn)，離開其10微克/立方米的PM2.5健康標(biāo)準(zhǔn)仍有很大距離。而且隨著大氣污染物邊際減排成本不斷上升，進(jìn)一步減低PM2.5濃度將變得越來(lái)越難。

環(huán)境保護(hù)政策新趨勢(shì)下，邯鄲企業(yè)如何應(yīng)對(duì)?

污染企業(yè)得以生存主要有三方面原因：一是環(huán)境污染成本，更多地由社會(huì)承擔(dān);二是較低的勞動(dòng)力成本和低水平的員工職業(yè)安全保護(hù);三是基于低產(chǎn)品質(zhì)量的低成本競(jìng)爭(zhēng)策略。

施涵指出，“當(dāng)前邯鄲市污染型企業(yè)得以生存的原因正在改變”。這種趨勢(shì)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：其一是“誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)”的原則將越來(lái)越嚴(yán)格地貫徹執(zhí)行。其二，中國(guó)人口劉易斯拐點(diǎn)已經(jīng)到達(dá)，勞動(dòng)力成本將繼續(xù)升高，員工自身保護(hù)的權(quán)力意識(shí)也在增強(qiáng)。其三，隨著我國(guó)從高速度向高質(zhì)量發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，好的產(chǎn)品質(zhì)量對(duì)企業(yè)發(fā)展將起到越來(lái)越大的作用。

未來(lái)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)趨嚴(yán)的發(fā)展勢(shì)頭近期乃至中期不會(huì)改變，而且應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)還會(huì)推動(dòng)行業(yè)最低能效和碳排放上限等新標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)。

隨著污染末端治理這類簡(jiǎn)單技術(shù)措施的實(shí)施，未來(lái)企業(yè)環(huán)境績(jī)效的改善將更多地來(lái)自于：在兼并重組基礎(chǔ)上的行業(yè)結(jié)構(gòu)改善、生產(chǎn)過(guò)程的源頭污染預(yù)防和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)。

施涵也強(qiáng)調(diào)，對(duì)于企業(yè)來(lái)講，現(xiàn)在創(chuàng)建綠色標(biāo)桿企業(yè)，就是為了爭(zhēng)取10年到15年后企業(yè)繼續(xù)生存和發(fā)展的社會(huì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

綠色標(biāo)桿企業(yè)的建設(shè)一定要與企業(yè)智能制造轉(zhuǎn)型相結(jié)合，綠色標(biāo)桿企業(yè)建設(shè)將是邯鄲企業(yè)向綠色智能制造發(fā)展的初步階段，也是創(chuàng)建河北省企業(yè)環(huán)保“領(lǐng)跑者” 的準(zhǔn)備階段。

施涵認(rèn)為，邯鄲企業(yè)實(shí)施綠色制造應(yīng)該走五大步驟：

第一步是污染末端治理與達(dá)標(biāo)排放。第二步必須要做好源頭削減，做好清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)。第三步要建立和有效運(yùn)行環(huán)境、能源與職業(yè)安全管理體系。第四步是實(shí)施綠色供應(yīng)鏈管理。第五步是開展產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)，如綠色產(chǎn)品、綠色制造、綠色技術(shù)、綠色工程等等。

世界上最寶貴的資源已經(jīng)不再是石油，而是數(shù)據(jù)。而在行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)開展綠色智能制造標(biāo)桿企業(yè)建設(shè)，可以破解邯鄲市目前在環(huán)境管理方面的數(shù)據(jù)缺乏。目前政府和企業(yè)都面臨著如何把比較割裂的數(shù)據(jù)綜合起來(lái)，變成可以利于決策、提升生產(chǎn)效率，以及改善環(huán)境的措施手段。

產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型就必須處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系

第一，各地均不斷在環(huán)保領(lǐng)域增加投入，很自然有人擔(dān)心環(huán)保投入的增加會(huì)影響到地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。而地方官員需要認(rèn)真考慮的是如何把加大環(huán)保投入有效轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展本地環(huán)保產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇。施涵強(qiáng)調(diào)，任何一個(gè)地方的環(huán)保投入是所有環(huán)保企業(yè)的收益，所以很重要的問(wèn)題是如何培育本地的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，從本地和其它地區(qū)不斷增長(zhǎng)的環(huán)保投入中持續(xù)地取得收益和發(fā)展。

第二，大多數(shù)企業(yè)家都認(rèn)為，企業(yè)做環(huán)保就是費(fèi)錢。但施涵認(rèn)為，環(huán)境保護(hù)措施既可能費(fèi)錢，也可能省錢。邯鄲市傳統(tǒng)行業(yè)的企業(yè)管理粗放，存在相當(dāng)多的投資回收期在3年以內(nèi)的節(jié)能改造項(xiàng)目。鋼鐵、水泥企業(yè)在除塵工藝中的回收塵都可以回用到其生產(chǎn)過(guò)程，從而減少原材料的消耗。

第三，為了加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，政府不斷推出和實(shí)施一系列形式多樣的環(huán)境政策手段，包括污染排放標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性環(huán)境信息披露等強(qiáng)制性管制政策手段、環(huán)境稅和碳排放交易市場(chǎng)等經(jīng)濟(jì)政策手段、能效標(biāo)識(shí)和可持續(xù)發(fā)展報(bào)告等信息手段，以及ISO 14001和綠色供應(yīng)鏈管理等自愿環(huán)境措施。

目前邯鄲市主要是利用經(jīng)濟(jì)效率較低的強(qiáng)制性管制手段，為了提高環(huán)境政策措施的經(jīng)濟(jì)效率，邯鄲市在今后需要更多地采納經(jīng)濟(jì)手段，以及以綠色供應(yīng)鏈管理為代表的自愿型環(huán)境措施。要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)需要在政府與市場(chǎng)之間、供給和需求之間實(shí)施有效的政策組合。

第四，據(jù)研究，一個(gè)行業(yè)環(huán)境績(jī)效領(lǐng)先的企業(yè)約占2.5%，而環(huán)境表現(xiàn)落后的企業(yè)卻接近15%，其他大多數(shù)是中間追隨者。為了有效促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的企業(yè)改進(jìn)環(huán)境表現(xiàn)，就要做到對(duì)環(huán)保領(lǐng)先企業(yè)的正面激勵(lì)和對(duì)環(huán)保落后企業(yè)的逆向淘汰的有效配合。如果僅采用正面激勵(lì)，而沒(méi)有對(duì)環(huán)境表現(xiàn)差的企業(yè)制裁，無(wú)法促使多數(shù)企業(yè)較快地提高環(huán)境表現(xiàn)。

第五，對(duì)于企業(yè)來(lái)講，最頭疼的問(wèn)題之一就是經(jīng)濟(jì)和環(huán)境政策的不確定性。如果要盡量減少環(huán)境政策的不確定性所帶來(lái)的企業(yè)決策困難，首先需要增強(qiáng)未來(lái)環(huán)境政策的可預(yù)見(jiàn)性，包括對(duì)外公布未來(lái)引入更加嚴(yán)格環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間表;其次，政府要與企業(yè)開展平等的協(xié)商與對(duì)話，以減少政府與企業(yè)的信息不對(duì)稱性;同時(shí)，要減少政府被企業(yè)劫持的發(fā)生。

編輯：趙凡