為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)督察的重要決策部署，2018年6月1日至7月1日，中央第四環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡(jiǎn)稱督察組）對(duì)江西省第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察整改情況開(kāi)展“回頭看”，針對(duì)鄱陽(yáng)湖水環(huán)境問(wèn)題統(tǒng)籌安排專項(xiàng)督察，并形成督察意見(jiàn)。經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，督察組于2018年10月16日向江西省委、省政府進(jìn)行反饋。反饋會(huì)由易煉紅代省長(zhǎng)主持，馬中平組長(zhǎng)通報(bào)督察意見(jiàn)，劉奇書(shū)記作表態(tài)發(fā)言，劉華副組長(zhǎng)，督察組有關(guān)人員，江西省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志等參加會(huì)議。

督察認(rèn)為，江西省積極貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，牢記習(xí)近平總書(shū)記打造美麗中國(guó)“江西樣板”的囑托，努力推進(jìn)中央環(huán)境保護(hù)督察整改，取得積極進(jìn)展和成效。

2017年以來(lái)，江西省委常委會(huì)9次、省政府常務(wù)會(huì)8次研究生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)保工作，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和督察整改工作批示達(dá)70余次，多次深入九江、贛州等地現(xiàn)場(chǎng)督辦。2018年5月，省委常委會(huì)專題聽(tīng)取督察整改情況匯報(bào)，并明確5名省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接承擔(dān)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)整改的組織協(xié)調(diào)工作。2017年以來(lái)，全省累計(jì)印發(fā)116期整改專報(bào)和131期整改通報(bào)，10次約談市縣政府或部門主要負(fù)責(zé)人。九江市投入近4億元新建引水管網(wǎng)工程，拆除長(zhǎng)江沿岸9座碼頭；景德鎮(zhèn)市投入約29億元，建成截污管網(wǎng)70余公里，完成地下管廊約21公里；贛州市加快推進(jìn)廢棄稀土礦山修復(fù)治理，初步建立生態(tài)破壞監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。

根據(jù)中央關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，結(jié)合推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全面實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)十大行動(dòng)。推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，出臺(tái)工作方案，并穩(wěn)步推動(dòng)相關(guān)工作。實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，以清潔河流水質(zhì)、清除河道違建、清理違法行為為重點(diǎn)，著力提升河流水環(huán)境功能。針對(duì)25個(gè)城市新區(qū)（工業(yè)園區(qū)），建成污水管網(wǎng)740公里；投資近50億元開(kāi)展48個(gè)縣（市）污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)。下大力氣解決群眾身邊的環(huán)境污染問(wèn)題，對(duì)宜春羅賓公司實(shí)施搬遷，對(duì)景焦集團(tuán)進(jìn)行深度治理，關(guān)停萍鄉(xiāng)焦化，周邊居民生產(chǎn)生活環(huán)境得到顯著改善。

江西省高度重視此次“回頭看”工作，邊督邊改，立行立改，推動(dòng)解決一大批群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。截至2018年8月31日，督察組交辦的2536件生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已基本辦結(jié)。責(zé)令整改2337家；立案處罰545家，罰款5628萬(wàn)元；立案?jìng)刹?8件，拘留50人；約談91人，問(wèn)責(zé)216人。

督察指出，江西省督察整改雖然取得積極進(jìn)展，但一些地方和部門仍然存在政治站位不高、思想認(rèn)識(shí)不到位、推進(jìn)整改不力等問(wèn)題，甚至敷衍整改、表面整改、虛假整改。

一是一些地方和部門政治站位還不高。江西省督察整改壓力傳導(dǎo)不足，存在前松后緊、避重就輕等問(wèn)題。2016年11月中央環(huán)境保護(hù)督察意見(jiàn)反饋后，江西省總體整改行動(dòng)不夠迅速，很多地方抱有督察是“一陣風(fēng)”的心理，對(duì)整改工作持觀望態(tài)度，直到2017年5月才真正動(dòng)起來(lái)。九江市武寧縣近年來(lái)多次發(fā)生違法填湖、向湖要地行為，但當(dāng)?shù)卣S縱容，監(jiān)管流于形式，導(dǎo)致江西省最大的人工淡水湖廬山西海不斷“瘦身”。九江共青城市政府、南昌市南昌縣政府保護(hù)為發(fā)展讓路，違規(guī)撤銷列入國(guó)家自然保護(hù)區(qū)名錄的共青城南湖濕地和瑤湖兩處保護(hù)區(qū)。

中央第四環(huán)境保護(hù)督察組檢查江西省九江市群眾舉報(bào)案件辦理情況

針對(duì)鄱陽(yáng)湖水質(zhì)持續(xù)下降的問(wèn)題，江西省雖然制訂了一些整改措施，但總體上研究不多，用力不夠，缺乏綜合治理思路和方案。在推進(jìn)工作中部門責(zé)任不清，整改要求實(shí)施鄱陽(yáng)湖流域清潔水系工程，但省發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳、水利廳均不清楚工程情況，清潔水系工程至今僅停留在紙面上。省河長(zhǎng)辦考核走過(guò)場(chǎng)，11個(gè)設(shè)區(qū)市和100個(gè)縣（市、區(qū)）2017年河長(zhǎng)制考核等次全部為優(yōu)秀，與各地水環(huán)境質(zhì)量狀況極不相符。新余等5個(gè)地市2017年P(guān)M10、PM2.5濃度均同比升高，萍鄉(xiāng)等7個(gè)地市未完成省政府考核目標(biāo)，但均未按整改要求進(jìn)行嚴(yán)格考核。

江西省瑞金市政府未履行搬遷承諾，而且瞞報(bào)衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)的居民數(shù)量。經(jīng)核查，當(dāng)?shù)厣蠄?bào)瑞金萬(wàn)年青水泥公司衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)僅有67戶居民，并已簽訂部分拆遷協(xié)議，但實(shí)際衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)有576戶居民，且整改一年多來(lái)無(wú)一實(shí)現(xiàn)搬遷，群眾反映強(qiáng)烈。宜春市政府于2017年3月上報(bào)已關(guān)停宜春豐城市華宏工業(yè)燃料油公司，但“回頭看”發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)仍在生產(chǎn)，污染嚴(yán)重。贛州市贛縣區(qū)政府不僅未解決紅金工業(yè)小區(qū)衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷問(wèn)題，還在防護(hù)距離內(nèi)批準(zhǔn)新建4個(gè)住宅項(xiàng)目，性質(zhì)惡劣。

二是敷衍整改問(wèn)題多見(jiàn)。2016年督察指出全省大量城鎮(zhèn)污水處理廠成為“曬太陽(yáng)”工程。對(duì)此，江西省提出到2017年底基本完成48個(gè)縣污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。但隨機(jī)抽查景德鎮(zhèn)浮梁縣、上饒婺源縣、鷹潭余江縣等地污水處理廠，進(jìn)水化學(xué)需氧量濃度均低于排放標(biāo)準(zhǔn)。鷹潭市新城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)滯后，信江新區(qū)污水處理廠進(jìn)水化學(xué)需氧量濃度僅為20-30毫克/升，“清水進(jìn)、清水出”；月湖新城污水處理廠設(shè)計(jì)日處理能力8000噸，但實(shí)際日均進(jìn)水僅30余噸，大量生活污水直排。萍鄉(xiāng)市生活污水處理能力嚴(yán)重不足，污水處理廠擴(kuò)建項(xiàng)目久拖不決，大量溢流污水直排河道，萍鄉(xiāng)市甚至鋪設(shè)管道將污水溢流口繞到監(jiān)測(cè)斷面下游，以實(shí)現(xiàn)考核數(shù)據(jù)“達(dá)標(biāo)”。

2016年督察指出上饒市廣豐縣京新藥業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物去向不明，并要求查處整改，但“回頭看”發(fā)現(xiàn)，該公司危險(xiǎn)廢物依然去向不明。抽查宜春市5家陶瓷企業(yè)，均存在危險(xiǎn)廢物管理不規(guī)范、煤焦油去向不明等問(wèn)題。鷹潭市海利貴溪化工農(nóng)藥公司危險(xiǎn)廢物焚燒爐不具備危險(xiǎn)廢物焚燒能力，但仍然長(zhǎng)期使用。

三是表面整改問(wèn)題較為突出。2016年督察指出的九江市部分區(qū)縣石材加工行業(yè)問(wèn)題整改基本處于停滯狀態(tài)，九江市都昌縣石材礦山均未開(kāi)展水土保持治理和生態(tài)恢復(fù)工作，未從源頭管控石材行業(yè)揚(yáng)塵污染。現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)一些開(kāi)采點(diǎn)廢棄石料淤塞水庫(kù)，“牛奶湖”現(xiàn)象仍未消除，大量石材加工作坊無(wú)粉塵和廢水治理設(shè)施，生產(chǎn)時(shí)粉塵漫天，污水橫流。江西省整改方案要求全面排查飲用水水源地環(huán)境隱患，但贛州市第一水廠水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)長(zhǎng)期存在4個(gè)生活污水和雨水混排口，當(dāng)?shù)貙?duì)此僅設(shè)置擋板簡(jiǎn)易攔截，并稱已經(jīng)完成截污，但現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)仍有污水排入水源保護(hù)區(qū)。

編輯：李丹