長江大保護—2020水污染防治攻堅戰長江治污行動頂層設計

時間：2018-10-19 10:57

來源：埃睿迪

作者：夏青

四、考核評估

2020水污染防治攻堅戰長江治污行動考核評估的重點是治污成效和百姓感覺，著眼于增強實現長江大保護的信心。

第一、考核數據共享，跨部門跨區域數據能否實現從山頂到海洋系統連接和應用，實現污染源和環境目標間輸入響應、優化調控，既考核多學科技術人員通力合作，又考核各部門、各區域共抓大保護的實際行動。在此基礎上考核長江800個控制單元分別建立水質目標管理體系，確定優先控制單元和優先解決問題，形成一張控制單元圖、一張環境目標圖、一張治理決策圖。

第二、考核生態調度，長江母親河按污染防治和生態保護，實現生態調度，確保生態流量，此事關系長江大保護全局。生態流量的可持續保障需要研究中下游用水對上游電站的生態補償，需要研究生態流量改善對航道整治、治污提標、三場保護、排污方式以及納污能力的影響，及時對治污方案技術經濟投入進行優化決策。

第三、考核氮磷削減，鑒于長江戰略環境影響評價已確定氮磷污染物對江湖關系的影響，亟待解決。要從沿江主要城市污水處理廠氮磷出口指標、農村畜禽糞便、人糞尿生產有機肥數量指標、主要磷礦和工業源源頭控制和排放口指標、干支流主要控制斷面氮磷濃度改善指標、南水北調東線、引江濟太、引江濟淮等引水口氮磷指標、長江口與近岸海域赤潮輸入響應指標進行全系統考核。

第四、考核城市行動，長江兩岸主要城市的人民群眾是長江大保護的主要受益者，也應是長江大保護的參與者，沿江主要城市均有科研院所、大專院校派員駐點，協助各城市提出一市一策行動方案，并自建監督、評估體系。每個城市均應遵照長江治污行動的頂層設計，建立市政府統一領導下的環保、住建、水務、農村等部門合作，本著跟著百姓感覺走的原則，優先解決好本市人民最關心的問題，特別注意飲用水源地、流域氮磷削減、區域黑臭水體及特征污染物控制，統籌協調好本市行動和長江流域大保護，區域問題優先解決的關系。

第五、考核生態評價，針對流域治污行動與生態修復目標的下一步銜接要求，同時開展生態問題、生態風險、生態健康三個方面的評價研究。生態問題評價要體現問題導向，生態風險評價要完成管理方案，生態健康評價要形成量化指標，從行動、管理、診斷三個方面回答“長江病了，而且病得還不輕”，回答“如何治好‘長江病’?”，實現“要科學運用中醫整體觀，追根溯源、診斷病因、找準病根、分類施策、系統治療”的指示。

長江治污行動是中國流域治污的新高度，不同于過去二十年“三河三湖”等重點流域治污之處是：過去是國家規劃確定目標，開列項目清單，地方政府實施清單項目，國家立項并予以補貼。這次長江治污行動，有共抓長江大保護的方向指引，有各部門各區域形成合力的條件，有各領域各學科科技人員駐點城市，現場解決問題。是既有流域頂層設計、統一行動目標，又有區域綜合治理方案，各省市自主行動的大會戰。充分的技術準備，充足的資金條件，讓我們有信心面對兩年后的國家考核，向全國人民交一份滿意答卷，為長江污染防治攻堅戰之后的生態環境根本好轉奠定堅實基礎。

編輯：汪茵

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