二、明確重點(diǎn)任務(wù)

（一）優(yōu)化發(fā)展空間布局，加大重點(diǎn)地區(qū)治理力度優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展布局。加快劃定和建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，積極推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重要農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品向資源環(huán)境較好、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的優(yōu)勢(shì)區(qū)集中。依據(jù)土地消納糞污能力合理確定養(yǎng)殖規(guī)模，適度調(diào)減水網(wǎng)密集區(qū)的畜禽養(yǎng)殖，引導(dǎo)畜牧業(yè)向環(huán)境容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移。嚴(yán)格落實(shí)禁養(yǎng)區(qū)管理。在確定水域?yàn)┩砍休d力和環(huán)境容量的基礎(chǔ)上，盡快出臺(tái)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，依法開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，依法劃定養(yǎng)殖區(qū)，布局限養(yǎng)區(qū)，明確禁養(yǎng)區(qū)。加強(qiáng)村莊規(guī)劃管理，穩(wěn)步推進(jìn)村莊整治，在尊重農(nóng)民意愿前提下，引導(dǎo)農(nóng)民向規(guī)劃保留的城鎮(zhèn)周邊地區(qū)、中心村和新型農(nóng)村社區(qū)適度集中居住，有序搬遷撤并空心村和過(guò)于分散、條件惡劣、生態(tài)脆弱的村莊。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)，沿江 11 省（市）落實(shí)。以下任務(wù)均需沿江 11 省（市）落實(shí)，不再列出）

強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域污染治理要求。將長(zhǎng)江干流和重要支流沿線，丹江口庫(kù)區(qū)、南水北調(diào)水源及沿線、三峽庫(kù)區(qū)及其上游等重大工程區(qū)域，鄱陽(yáng)湖、洞庭湖、洱海、滇池、巢湖、太湖和千島湖等匯水區(qū)，重要飲用水水源地等敏感區(qū)域作為重點(diǎn)治理區(qū)域，以縣為單位集中連片開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染全覆蓋、“拉網(wǎng)式”治理。強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域治理要求，主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥覆蓋率達(dá)到 93%以上，大面積使用高效低毒低殘留農(nóng)藥，到 2020 年化肥農(nóng)藥使用量比 2015 年減少 3%-5%，鄱陽(yáng)湖和洞庭湖周邊地區(qū)化肥農(nóng)藥使用量比 2015 年減少 10%以上；嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖污染，長(zhǎng)江干流和重要支流岸線延伸至陸域 200 米范圍內(nèi)基本消除畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），強(qiáng)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)畜禽糞污資源化利用；全面依法清理非法網(wǎng)箱網(wǎng)圍養(yǎng)殖；加強(qiáng)農(nóng)村生活污水排放監(jiān)管，位于飲用水源保護(hù)區(qū)的村莊，要全面采用水沖式廁所，建立管網(wǎng)集中收集處置系統(tǒng)，減少污水直排口，按相關(guān)環(huán)境質(zhì)量管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)）

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)治理進(jìn)度。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)要合理保障投入，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理進(jìn)度，力爭(zhēng)提前完成治理目標(biāo)。長(zhǎng)三角地區(qū)2019 年底前完成化肥農(nóng)藥減量目標(biāo)。長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江中上游城市近郊區(qū)，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)和處置體系全覆蓋，完成農(nóng)村廁所無(wú)害化改造，基本實(shí)現(xiàn)廁所糞污的有效處理或資源化利用，顯著提高農(nóng)村生活污水治理水平。嚴(yán)格管控河道堤防內(nèi)農(nóng)業(yè)污染。嚴(yán)格執(zhí)行《防洪法》《河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，全面清理整頓在河道堤防內(nèi)違法違規(guī)種養(yǎng)殖行為。嚴(yán)禁在河道堤防和護(hù)堤范圍內(nèi)進(jìn)行墾地種植、放牧和畜禽養(yǎng)殖，嚴(yán)禁畜禽糞污等直接排入水體。嚴(yán)禁在河道管理范圍內(nèi)圍湖造田，已經(jīng)圍墾的要限時(shí)退田還湖。嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)挖筑魚(yú)塘。嚴(yán)禁傾倒垃圾和排放未經(jīng)處理的農(nóng)村生產(chǎn)生活污水。（水利部、生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)）

（二）綜合防控農(nóng)田面源污染，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展推進(jìn)化肥減施增效。全面推進(jìn)測(cè)土配方施肥。推廣機(jī)械施肥、種肥同播、水肥一體化等高效施肥技術(shù)，推廣緩控釋肥料、水溶性肥、生物肥等新型高效肥料，提高利用效率。鼓勵(lì)秸稈還田、種植綠肥、積造農(nóng)家肥、開(kāi)發(fā)商品有機(jī)肥。以果菜茶大縣和畜牧大縣等為重點(diǎn)，推動(dòng)有機(jī)肥替代化肥。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)）實(shí)行農(nóng)藥減量控害。提高重大病蟲(chóng)疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。加快推廣應(yīng)用生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥，依法禁限用高毒農(nóng)藥。普及科學(xué)用藥知識(shí)，推行精準(zhǔn)施藥。集成推廣農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)，大規(guī)模開(kāi)展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，發(fā)展專業(yè)化防治服務(wù)組織。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)）

強(qiáng)化秸稈綜合利用和禁燒管控。強(qiáng)化秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)，大力開(kāi)展秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化利用。完善農(nóng)作物秸稈還田技術(shù)模式，加大秸稈還田力度。因地制宜發(fā)展秸稈熱解氣化、秸稈沼氣等農(nóng)村清潔能源，推動(dòng)秸稈高值化綜合利用與農(nóng)村人居環(huán)境改善的有機(jī)結(jié)合。切實(shí)加強(qiáng)秸稈禁燒管控，在重點(diǎn)區(qū)域建立網(wǎng)格化監(jiān)管制度，嚴(yán)防因秸稈露天焚燒造成區(qū)域性重污染天氣。（發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)地膜等廢棄物處理利用。合理應(yīng)用地膜覆蓋技術(shù)，降低地膜覆蓋依賴度，嚴(yán)禁生產(chǎn)和使用未達(dá)到新國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地膜，從源頭上保障地膜減量和可回收利用。推進(jìn)地膜撿拾機(jī)械化，推動(dòng)廢舊地膜回收加工再利用。開(kāi)展全生物可降解地膜研發(fā)和試驗(yàn)示范。加強(qiáng)農(nóng)用化學(xué)包裝廢棄物回收處理。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)）控制和凈化地表徑流。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，提高灌溉水利用效率。加強(qiáng)灌溉水質(zhì)監(jiān)測(cè)與管理，嚴(yán)禁用未經(jīng)處理的工業(yè)和城市污水灌溉農(nóng)田。充分利用現(xiàn)有溝、塘、窖等，建設(shè)生態(tài)緩沖帶、生態(tài)溝渠、地表徑流集蓄與再利用設(shè)施，有效攔截和消納農(nóng)田退水和農(nóng)村生活污水中各類有機(jī)污染物，凈化農(nóng)田退水及地表徑流。（水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)）

推行用養(yǎng)結(jié)合的耕作模式。在湖南長(zhǎng)株潭重金屬污染區(qū)繼續(xù)實(shí)行多年休耕，修復(fù)治理污染耕地。在貴州、云南石漠化區(qū)的坡耕地和瘠薄地，實(shí)行生態(tài)修復(fù)型休耕。推動(dòng)長(zhǎng)江流域小麥稻谷低效低質(zhì)區(qū)開(kāi)展稻油、稻肥等輪作。鼓勵(lì)其他地區(qū)推行用養(yǎng)結(jié)合、良性循環(huán)的種植模式。推進(jìn)退耕還林還草還濕和退田還湖。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、林草局、水利部負(fù)責(zé)）

（三）嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖污染，推進(jìn)糞污資源化利用促進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力發(fā)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，支持符合條件的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)改造圈舍和更新設(shè)備，建設(shè)糞污貯存處理利用設(shè)施，提高集約化、自動(dòng)化、生態(tài)化養(yǎng)殖水平。推廣節(jié)水、節(jié)料等清潔養(yǎng)殖工藝和干清糞、微生物發(fā)酵等實(shí)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)源頭減量。推廣精準(zhǔn)配方飼料和智能化飼喂，規(guī)范獸藥、飼料添加劑使用。落實(shí)畜禽疫病綜合防控措施，強(qiáng)化病死畜禽無(wú)害化處理體系建設(shè)。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)）

推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。因地制宜采取就近就地還田、生產(chǎn)有機(jī)肥、發(fā)展沼氣和生物天然氣等方式，加大畜禽糞污資源化利用力度。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)要嚴(yán)格履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，根據(jù)土地消納能力，自行或委托第三方進(jìn)行糞污處理和資源化利用；周邊土地消納量不足的，要對(duì)固液分離后的污水進(jìn)行深度處理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放或消毒回用。支持散養(yǎng)密集區(qū)實(shí)行畜禽糞污分戶收集、集中處理。培育壯大畜禽糞污治理專業(yè)化、社會(huì)化組織，形成收集、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、處理和綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭負(fù)責(zé)）

編輯：劉影