上海市長對海綿城市建設提出五點要求

時間：2018-11-05 13:05

來源：中國給水排水

10月31日下午，上海市時光輝副市長赴臨港地區調研臨港試點區海綿城市建設工作，實地考察了海綿示范項目S7路和滴水湖環湖景觀帶E1區，并召開座談會聽取臨港管委會和市住建委的工作匯報。市住建委副巡視員朱劍豪、臨港管委會副主任張弘，臨港集團總裁袁國華，港城集團董事長陶明昌、總經理劉樸，南匯新城鎮副鎮長劉軍參加調研和座談。

▲時光輝副市長現場考察

座談會上，時光輝副市長對臨港試點區海綿城市建設工作予以肯定，并對下階段工作提出了五點要求：

一是要高度重視水安全，結合2035規劃編制深化相關專項研究。

二是要與未來城市建設相結合，除了關注科技和產業外，還要關注生態系統建設，這不僅僅是綠化，是整個生態系統，要有理論支撐，成體系實踐，“久久為功”；同時，也要關注未來城市的城市管理和老百姓的生活。

三是海綿城市建設過程中要關注產業化問題，市住建委要牽頭研究相關的“瓶頸”問題。

四是要考慮海綿建設增加的建設和養護成本，編制相應的定額，體現優質優價和精細化管理。

五是要做好全市的試點推廣工作，臨港在扎扎實實把臨港事做好的同時，也要發揮好先行先試的示范作用，形成可復制、可推廣的經驗。

其實，海綿城市建設是實現生態環境保護與修復、城市建設協調和諧發展的新時代中國城市建設道路，也是實現中國城市轉型發展、科學發展，建設生態、美麗中國的有效途徑；過去三年海綿城市試點的迅速鋪開也為相關產業發展帶來了契機，試點城市經驗總結也為下一階段海綿城市建設打下堅實基礎。

結合時市長視察上海臨港海綿城市建設后提出的指示，我們認為海綿城市行業未來發展應重視以下趨勢：

一是，海綿城市快速推進的過程中，應該始終堅持高質量發展為先。中國城市規劃設計研究院水務與工程院原副院長謝映霞指出，海綿城市建設的核心思想是要尊重城市發展規律，并且必須要建立長效機制，形成海綿城市的設計施工、管理運行、維護檢測等相應標準規范。北京清控人居環境研究院潘文堂指出，海綿城市要建立以效果為核心的考核機制，機制保障是有序、安全、系統、可持續推進海綿城市建設的一種重要方式和有效途徑。

二是，規劃引領，深入理解海綿城市的理念與內涵，避免“為建而建”。北京大學建筑與景觀設計學院院長俞孔堅指出，要從流域區域的角度來認識海綿城市，應當首先明確海綿城市是種放眼全局、統籌兼顧的新型多維度的生態城市理念，而并不僅是一項促進民生、改造城市的市政工程；各地政府要站在更廣遠的角度，以更大的格局和更高的視角，審視海綿城市建設，合理規劃，科學論證，拿出行之有效的一攬子解決方案。

三是，進一步提升海綿城市建設資金可持續性。資金問題是城市建設的普遍難題，海綿城市建設試點城市池州市副市長賈瑄建議，推動以效果為導向的海綿城市投資與建設樣本，由“政府花錢買工程”向“政府花錢買效果”轉變,中央財政可進一步加強支持引導力度。據環保在線網報道，創新融資模式，撬動社會資本共建海綿城市，已成為我國開展海綿城市試點的重要內容，近年來，陜西西咸新區進行了有益探索，其灃西新城以試點專項補助資金為基礎，放大財政資金杠桿作用，促進綠色產業金融體系創新，以股權和債權兩種方式投資于新區海綿城市建設。

四是，強化海綿城市在大數據方面運用。城市發展理念要迅速轉變過來，善于利用信息化手段，高科技優勢，通過統籌協作的方式撬動整個海綿城市建設支點；建立海綿城市數據庫，運用技術手段對其進行分析研究，使海綿城市做到信息化、網絡化、精細化發展，既能掃除海綿城市中的管理真空和安全死角，又能提高運行效率、降低成本，保證城市安全平穩運行，為城市發展保駕護航。

五是，讓海綿城市建設經驗不僅要走遍全國，也要“走出去”，為全球生態文明建設提供中國方案和智慧。中國工程院院士任南琪、中國科學院院士夏軍等強調，中國是世界上氣候多樣性最突出的國家之一，不同地區的不同試點，所面臨的城市生態問題也不盡相同，而試點城市能夠在國家指導意見的引領下，根據自身實際情況制訂相應標準并完成試點任務，充分說明了海綿城市的作用具有可推廣性，也為全球生態文明建設指出一條光明之路。因為各個地區有不同自然地理和氣候特征，不同地區應該因地制宜，結合自己的特點，選擇相應的規劃建設目標和策略，以解決面臨的主要問題，比如，武漢要重點解決內澇問題，而西咸新區則應考慮干旱問題。

結語：歷時3年的中國海綿城市建設國家戰略的推行，正在從海綿城市建設試點變成海綿城市建設示范、從局部延伸到全域、由國內走向國際。

編輯：王媛媛

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