“水處理技術(shù)規(guī)范”充分考慮了污水處理廠本身不是污染物的產(chǎn)生者，而是污染治理者的特點(diǎn)，為鼓勵(lì)污水處理廠尤其是低負(fù)荷運(yùn)行的污水處理廠提高污水處理率，同時(shí)與排污單位實(shí)際運(yùn)行情況相結(jié)合，許可排放量在根據(jù)近三年實(shí)際排放量與許可排放濃度確定的基礎(chǔ)上，可根據(jù)排污單位提出的預(yù)期水量變化情況合理做出調(diào)整，但原則上不超過設(shè)計(jì)水量。

為體現(xiàn)對特征因子的管控，對于GB 18918及其修改單中未包括的有毒有害污染物，“水處理技術(shù)規(guī)范”提出排污單位在申領(lǐng)排污許可證時(shí)需對出水中的有毒有害污染物開展監(jiān)測。

問：污水處理廠處理污水的過程中還會(huì)產(chǎn)生大量的污泥，“水處理技術(shù)規(guī)范”有提出相應(yīng)的管控要求嗎?

答：由于污水處理過程中，特征污染物并沒有被降解或者消除，而是進(jìn)入到污泥中來實(shí)現(xiàn)水的凈化。因此，污泥如果未經(jīng)合規(guī)處置重回環(huán)境，易造成二次污染。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不少污水處理廠污泥的去向難以說清，也缺乏相應(yīng)的臺賬記錄和管理。所以，“水處理技術(shù)規(guī)范”專門對污泥的管控做出了詳細(xì)的規(guī)定，從許可排放量、控制要求、合規(guī)判定和環(huán)境管理臺賬等方面提出具體要求。

按照污泥必須全部得到合規(guī)處置的原則，結(jié)合《環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例》的要求，“水處理技術(shù)規(guī)范”提出排污單位污泥年許可排放量為污泥年產(chǎn)生量與年自行綜合利用量、自行處置量、委托處置利用貯存量之差，且年許可排放量為零。如污泥有年實(shí)際排放量，則視為不合規(guī)。污泥實(shí)際排放量根據(jù)排污單位環(huán)境管理臺賬確定。無法采用污泥環(huán)境管理臺賬的，視為未合規(guī)處理處置。

同時(shí)，“水處理技術(shù)規(guī)范”按照GB 18918提出污泥穩(wěn)定化處理及作為農(nóng)用的控制要求，并對城鎮(zhèn)污水處理廠的污泥提出監(jiān)測要求，如果污泥屬于危廢的，需要按照危廢的要求處理。排污單位在申領(lǐng)水處理排污許可證時(shí)，需要明確污泥屬性。

問：“水處理技術(shù)規(guī)范”對水處理排污單位的自行監(jiān)測提出了怎樣的要求?

答：為了與強(qiáng)化進(jìn)水管控要求相銜接，且為后續(xù)管控污水處理廠污染物去除效果奠定基礎(chǔ)，“水處理技術(shù)規(guī)范”在出水監(jiān)測的基礎(chǔ)上提出對排污單位進(jìn)水總管進(jìn)行監(jiān)測，水量、COD、氨氮實(shí)行在線監(jiān)測并與地方環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。進(jìn)水的總磷、總氮按日實(shí)施手工監(jiān)測。

同時(shí)，優(yōu)先對工業(yè)廢水集中處理廠所有進(jìn)水進(jìn)行管控，“水處理技術(shù)規(guī)范”提出各工業(yè)廢水混合前提供監(jiān)測結(jié)果的要求，可由排水單位提供或由污水處理廠自行監(jiān)測。同時(shí)，在COD、氨氮自行監(jiān)測的基礎(chǔ)上，為落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)固定污染源氮磷污染防治的通知》(環(huán)水體〔2018〕16號)要求，“水處理技術(shù)規(guī)范”提出所有污水處理廠出水中總磷、總氮都要開展自動(dòng)監(jiān)測。

問：“水處理技術(shù)規(guī)范”規(guī)定的污染物實(shí)際排放量的核算方法有什么特點(diǎn)?

答：“水處理技術(shù)規(guī)范”結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和管理要求確定了水處理排污單位實(shí)際排放量核算方法。廢水和廢氣核算方法選取原則與其他行業(yè)保持一致，對于應(yīng)當(dāng)采用自動(dòng)監(jiān)測而未采用的污染因子，依據(jù)進(jìn)水監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行核算;進(jìn)水無監(jiān)測數(shù)據(jù)的，按設(shè)計(jì)進(jìn)水濃度和處理水量采用產(chǎn)污系數(shù)法核算排放量。

“水處理技術(shù)規(guī)范”還提出了污泥的實(shí)際排放量核算方法，正常情況下，污泥實(shí)際排放量為污泥產(chǎn)生量與廠內(nèi)貯存量、綜合利用量、自行處置量和外委處置利用貯存量之差。

可以采用污泥環(huán)境管理臺賬的，根據(jù)環(huán)境管理臺賬確定;廠內(nèi)貯存量、綜合利用量、自行處置量和外委處置利用貯存量無法根據(jù)環(huán)境管理臺賬確定時(shí)按零計(jì)算。如污泥實(shí)際排放量不為零，即視為超標(biāo)排放。

編輯：趙凡