各市、縣人民政府，省政府有關(guān)部門：

《打好城市黑臭水體治理標(biāo)志性戰(zhàn)役實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。

                                                        安徽省人民政府辦公廳

                                                            2018年11月9日

打好城市黑臭水體治理標(biāo)志性戰(zhàn)役實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案的通知》(建城〔2018〕104號(hào))和《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》，加快補(bǔ)齊城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，堅(jiān)決打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)改善人居環(huán)境質(zhì)量，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路，緊密圍繞打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體要求，堅(jiān)持以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，把更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、補(bǔ)水活水、長(zhǎng)效治理作為有效途徑，系統(tǒng)推進(jìn)城市黑臭水體治理、濱水綠岸改造、人居環(huán)境改善的有機(jī)聯(lián)動(dòng)，確保用3年左右時(shí)間使全省城市黑臭水體治理明顯見效，重現(xiàn)清水綠岸、魚翔淺底的景象，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感。

(二)基本原則。

堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)治理。按照國(guó)家《城市黑臭水體整治工作指南》要求，科學(xué)編制城市黑臭水體治理方案和治理計(jì)劃。堅(jiān)持水岸同治、系統(tǒng)治理、統(tǒng)籌推進(jìn)，推動(dòng)城市黑臭水體治理與水環(huán)境治理、排水防澇設(shè)施建設(shè)、海綿城市建設(shè)等重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合。

堅(jiān)持因地制宜、有序推進(jìn)。針對(duì)不同地區(qū)自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，綜合分析點(diǎn)源、面源污染來源及水系特征等因素，因地制宜，因河施策，一水一策。區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先治理群眾反映強(qiáng)烈、影響面廣的黑臭水體，示范帶動(dòng)，抓點(diǎn)促面，確保治理工程扎實(shí)有效開展。

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、注重長(zhǎng)效。注重污染源頭的控制與治理，優(yōu)先實(shí)施污水截流、雨污分流改造和生態(tài)修復(fù)工程。堅(jiān)持政府統(tǒng)籌，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同高效的工作推進(jìn)機(jī)制。建立健全河道、湖泊維護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)定期巡查、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、河道保潔責(zé)任，確保城市黑臭水體治理成效。

堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、落實(shí)責(zé)任。按照建立健全水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)制要求，將城市黑臭水體治理納入河(湖)長(zhǎng)制，建立完善水污染防治監(jiān)管體系，始終保持水環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊水環(huán)境違法行為。嚴(yán)格落實(shí)水污染防治攻堅(jiān)責(zé)任，發(fā)揮好考核指揮棒作用，加大追責(zé)問責(zé)力度。

(三)主要目標(biāo)。

2018年至2020年，在全省實(shí)施城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，打好標(biāo)志性戰(zhàn)役，加快城市黑臭水體治理進(jìn)程。2018年底設(shè)區(qū)的市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)到80%，2019年底消除比例達(dá)到90%;到2020年，設(shè)區(qū)的市建成區(qū)基本消除黑臭水體，建立城市黑臭水體治理長(zhǎng)效機(jī)制。組織開展縣城建成區(qū)黑臭水體排查摸底工作，加快推進(jìn)縣城黑臭水體治理。確保2017年以來實(shí)現(xiàn)“初見成效”目標(biāo)的水體水質(zhì)不反彈。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)細(xì)化治理方案，明確治理計(jì)劃。

1.細(xì)化完善城市黑臭水體治理方案。圍繞實(shí)施城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的新要求，細(xì)化完善城市黑臭水體治理方案，明確治理清單及路線圖、時(shí)間表。設(shè)區(qū)的市在2017年實(shí)現(xiàn)“初見成效”目標(biāo)的基礎(chǔ)上，實(shí)施城市黑臭水體生態(tài)修復(fù)和水環(huán)境治理，提升河道凈化能力。對(duì)城市黑臭水體實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)核實(shí)群眾舉報(bào)信息，對(duì)新增城市黑臭水體納入治理計(jì)劃，對(duì)水質(zhì)不穩(wěn)定的水體實(shí)施水質(zhì)提升工程，直至達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé)，省環(huán)保廳、省水利廳等配合)

2.制定縣城黑臭水體治理計(jì)劃。全面完成縣城黑臭水體排查與核實(shí)工作，并將排查結(jié)果進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。堅(jiān)持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，組織制定縣城黑臭水體治理方案及年度實(shí)施計(jì)劃。督促各地在年底前完成縣城黑臭水體治理方案編制、審批、報(bào)備工作，組織好技術(shù)論證，為項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造良好條件。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé)，省環(huán)保廳等配合)

(二)實(shí)施控源截污工程。

1.開展入河排污口專項(xiàng)整治。將控源截污作為城市黑臭水體治理的基礎(chǔ)性工作和根本措施，查明河道兩岸和水體周邊所有排污口，對(duì)污水直排的排污口實(shí)施截污納管，實(shí)現(xiàn)旱季污水不入河。嚴(yán)格實(shí)施排污許可和排水許可制度，加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)小餐飲、理發(fā)店、洗車店等排污的執(zhí)法管理，加大對(duì)亂排、偷排行為的整治和處罰力度。(省水利廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.削減合流制溢流污染及初期雨水污染。全面推進(jìn)建筑小區(qū)、企事業(yè)單位內(nèi)部和市政排水管道雨污錯(cuò)接、混接改造。積極推進(jìn)雨污分流改造，對(duì)于暫不具備雨污分流改造的地區(qū)，要通過溢流口改造、截流井改造、建設(shè)調(diào)蓄池等措施，降低溢流頻次，采取快速凈化措施對(duì)合流制溢流污染及初期雨水污染進(jìn)行處理，逐步降低雨季污染物入河(湖)量。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé)，省環(huán)保廳配合)

3.強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)污染控制。城市建成區(qū)排放污水的工業(yè)企業(yè)應(yīng)依法持有排污許可證，并嚴(yán)格按證排污。排入城鎮(zhèn)水體的工業(yè)污水應(yīng)符合相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)禁任何企業(yè)、單位超標(biāo)和超總量排污，對(duì)超標(biāo)或超總量的排污單位一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整頓。強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)水污染防治，工業(yè)園區(qū)均應(yīng)建成污水集中處理設(shè)施并穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，對(duì)廢水分類收集、分質(zhì)處理、應(yīng)收盡收，禁止偷排漏排行為，安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置，監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。(省環(huán)保廳牽頭負(fù)責(zé)，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等配合)

編輯：王媛媛