①嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖管理。鞏固禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉搬遷成果，確保禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不復(fù)養(yǎng)。對(duì)禁養(yǎng)區(qū)外養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理布局、分區(qū)管理，嚴(yán)格落實(shí)各縣(區(qū))畜禽養(yǎng)殖發(fā)展和污染防治規(guī)劃和各縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖總量控制要求，建立動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬。新建、改建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))的養(yǎng)殖規(guī)模要與周邊消納土地量匹配，并完善雨污分流、糞便污水資源化利用設(shè)施。現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))要根據(jù)環(huán)境承載能力和周邊土地消納能力，配套建設(shè)完善雨污分流、糞便污水處理或資源化利用設(shè)施。對(duì)周邊消納土地充足的，要采取“種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)還田”模式;

對(duì)周邊消納土地不足的，要通過(guò)養(yǎng)殖糞污深度處理降低還田利用的負(fù)荷壓力，養(yǎng)殖糞污深度處理后仍然超過(guò)土地消納能力的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))，要實(shí)施減產(chǎn)縮能或關(guān)停。

②推進(jìn)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)共有 2071 家規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。按 2018 年底前全市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)治理率達(dá) 80%以上、2019 年底前達(dá) 90%以上、2020 年底前達(dá)所有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)治理率達(dá) 100%目標(biāo)要求，排定年度需要治理養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)量，全市 2018 年 4-12 月及 2019、2020 年治理養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)量不得低于 206 個(gè)，3 年時(shí)間完成剩余 619 個(gè)未完成治理的養(yǎng)殖場(chǎng)治理任務(wù)，確保 2020 年底前規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)治理率達(dá) 100%。新建、改建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))需全步同步建設(shè)污染治理設(shè)施，并確保 “三同時(shí)”到位。2020 年以后，關(guān)閉取締所有無(wú)污染治理設(shè)施的養(yǎng)殖場(chǎng)。按規(guī)定開展總氮總磷自行監(jiān)測(cè)、記錄臺(tái)賬、報(bào)送監(jiān)測(cè)結(jié)果并向社會(huì)公開，按排污許可證的規(guī)定定期上報(bào)氮磷達(dá)標(biāo)情況及相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。2018 年 6 月底前，屬于重點(diǎn)排污單位的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污水處理設(shè)施(如有)安裝含總氮和(或)總磷指標(biāo)的自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)備并與環(huán)境保護(hù)主管部門聯(lián)網(wǎng)。

③加強(qiáng)畜禽生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)推廣應(yīng)用。推廣生態(tài)養(yǎng)殖，鼓勵(lì)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖大戶投入，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，積極推廣畜禽清潔養(yǎng)殖技術(shù)，大力推廣科學(xué)飼養(yǎng)，提高飼料利用效率，減少浪費(fèi)，從源頭減少污染物的排放。新、改建養(yǎng)殖場(chǎng)推廣漏縫地面-糞尿分離-雨污分離-免沖洗-減排放養(yǎng)殖模式;有條件的養(yǎng)殖場(chǎng)推廣應(yīng)用生物發(fā)酵內(nèi)墊料零排放模式及場(chǎng)外墊料零排放模式。

④加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用。推廣農(nóng)牧結(jié)合綜合利用型生態(tài)治理模式，加大畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用技術(shù)的推廣力度，鼓勵(lì)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施有機(jī)肥生產(chǎn)利用工程，就地處理和合理消納產(chǎn)生的畜禽糞便和廢水。繼續(xù)做好各種實(shí)用型沼氣工程，實(shí)施糞污無(wú)害化處理還田灌溉利用，積極推進(jìn)其他方式的畜禽糞便資源化利用。加大對(duì)小型、分散式、特色養(yǎng)殖污染治理，采取自建分散式處理設(shè)施及建設(shè)村莊集中糞污處理利用設(shè)施，對(duì)分散式養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行處理利用，避免糞便和養(yǎng)殖生產(chǎn)污水直排入河。

⑤實(shí)施氮磷攔截及生態(tài)凈化工程。優(yōu)先在綠色食品、有機(jī)食品和無(wú)公害食品基地內(nèi)普及節(jié)水灌溉技術(shù)，到 2020 年節(jié)水灌溉技術(shù)在綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地內(nèi)普及率達(dá) 90%以上。在有條件的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地內(nèi)逐步推廣生態(tài)攔截工程，采用水生植物群落、格柵和透水壩等方式，在現(xiàn)有溝、塘、窖基礎(chǔ)上建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設(shè)施，凈化農(nóng)田排水及地表徑流。到 2020 年，生態(tài)田埂技術(shù)、生態(tài)攔截溝技術(shù)、生態(tài)護(hù)岸技術(shù)等在綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地內(nèi)普及率提高到 30%以上。通過(guò)建設(shè)生態(tài)攔截溝、濕地凈化等工程措施，以及提高化肥利用率等途徑，減少污染物排放。在具備條件的河口區(qū)域開展?jié)竦亟ㄔO(shè)，減少面源污染物入海量。

五、初期雨水收集處理

(一)初期雨水治理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

降雨初期，雨水溶解了空氣中的大量酸性氣體、汽車尾氣、工廠廢氣等污染性氣體，降落地面后，又由于沖刷屋面、瀝青混凝土道路等，使得前期雨水中含有大量的污染物質(zhì)，前期雨水的污染程度較高，甚至超出普通城市污水的污染程度。經(jīng)雨水管直排入河道，給水環(huán)境造成了一定程度的污染。連云港市目前相關(guān)工作尚未開展。

(二)主要任務(wù)

國(guó)務(wù)院 2015 年印發(fā)的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》提出城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)均實(shí)行雨污分流，有條件的地區(qū)要推進(jìn)初期雨水收集、處理和資源化利用。為貫徹落實(shí)相關(guān)要求，應(yīng)著力推進(jìn)雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)市縣城區(qū)現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應(yīng)加快實(shí)施雨污分流改造，城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)均應(yīng)實(shí)行雨污分流，避免雨污合流溢流造成的水體污染。結(jié)合海綿城市建設(shè)要求，逐步推進(jìn)初期雨水收集、處理和資源化利用，建設(shè)初期雨水調(diào)蓄池、泵站或?qū)ｉT的初期雨水處理設(shè)施，加強(qiáng)初期雨水處理，規(guī)劃用地面積 2 萬(wàn)平方米以上的新建建筑同步建設(shè)雨水收集利用系統(tǒng)，重點(diǎn)推進(jìn)徐圩新區(qū)、海州玉帶河片區(qū)兩個(gè)海綿城市示范區(qū)建設(shè)。

六、重點(diǎn)工程項(xiàng)目

根據(jù)水十條考核要求及水環(huán)境質(zhì)量改善要求 ，確定2018-2020 年重點(diǎn)組織實(shí)施污水處理設(shè)施建設(shè)及提標(biāo)改造(含依托的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施)、園區(qū)雨污水管網(wǎng)建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖治理和初期雨水收集等污水污染防治工程，共計(jì) 95 項(xiàng)，擬投入資金約 80.83 億元。

具體工程項(xiàng)目清單詳見附表。

七、保障措施

(一)強(qiáng)化地方政府責(zé)任。各級(jí)地方政府是實(shí)施本方案的主體，政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。實(shí)行黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定年度工作計(jì)劃，明確責(zé)任單位、進(jìn)度要求，落實(shí)資金、用地等建設(shè)條件，精心組織實(shí)施，確保按期高質(zhì)量完成建設(shè)任務(wù)。

(二)落實(shí)排污單位主體責(zé)任。各類排污單位要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和制度，加強(qiáng)污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，開展自行監(jiān)測(cè)，落實(shí)治污減排、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等責(zé)任。中央企業(yè)、國(guó)有企業(yè)、省屬企業(yè)和市屬重點(diǎn)企業(yè)要帶頭落實(shí)，工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)要探索建立環(huán)保自律機(jī)制。

(三)加大資金投入、拓寬資金渠道。建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制。堅(jiān)持政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與的原則，建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制，拓寬融資渠道，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，大力推進(jìn) PPP 項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮環(huán)保投資公司的平臺(tái)作用，吸引更多社會(huì)資本、民營(yíng)資本參與環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)境治理。發(fā)展綠色信貸，優(yōu)化完善企業(yè)環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)體系。特別是落實(shí)縣級(jí)及以下園區(qū)依托、自建的污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用，確保建成的各污水處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮效益。

編輯：王媛媛