(四)加強(qiáng)科技支撐。開展廢水中硫酸鹽和氟化物等特征污染因子處理、大型湖泊內(nèi)源污染治理等方面的研究，大力發(fā)展低成本高效治理技術(shù)，為飲用水水源和南水北調(diào)水質(zhì)保障提供科技支撐。加強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)供需對(duì)接，大力推進(jìn)先進(jìn)污水處理技術(shù)和科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，正確引導(dǎo)科學(xué)治污。(省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)

(五)引導(dǎo)公眾參與。建立健全信息公開制度，縣級(jí)以上城市至少每季度向社會(huì)公開飲水安全狀況信息;各市、縣(市、區(qū))政府要在當(dāng)?shù)攸h報(bào)和政府網(wǎng)站開設(shè)“飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)”專欄，每月公開飲用水水源地環(huán)境問題清理整治進(jìn)展情況，接受社會(huì)監(jiān)督。邀請(qǐng)媒體、公眾等參與執(zhí)法檢查，公開曝光典型違法案件。督促重點(diǎn)排污單位依法向社會(huì)公開排污、治污情況，主動(dòng)接受監(jiān)督。積極搭建公眾參與和監(jiān)督水源保護(hù)的信息平臺(tái)，確保信息渠道暢通。充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用，進(jìn)一步完善省、市、縣三級(jí)環(huán)保微博工作體系，健全公眾投訴、信訪、輿情和環(huán)保執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。實(shí)施環(huán)境問題舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)

(六)強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)估。加強(qiáng)對(duì)本方案實(shí)施的動(dòng)態(tài)評(píng)估，對(duì)本方案實(shí)施情況，每年開展一次評(píng)估。2021年，對(duì)方案完成情況進(jìn)行全面評(píng)估。評(píng)估結(jié)果作為各級(jí)、各有關(guān)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要參考內(nèi)容，并以適當(dāng)形式向社會(huì)公布。對(duì)評(píng)估實(shí)績突出的，進(jìn)行表揚(yáng);對(duì)工作拖沓、履職不力、逾期未完成規(guī)定任務(wù)的，采取通報(bào)批評(píng)、公開約談、媒體曝光等措施，督促問題整治，并啟動(dòng)問責(zé)程序。(省生態(tài)環(huán)境廳、省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳牽頭)

抄送：省委各部門，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。

山東省人民政府辦公廳2018年11月30日印發(fā)

山東省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)山東省打好黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案(2018—2020年)的通知

魯政辦字〔2018〕229號(hào)

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

《山東省打好黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案(2018—2020年)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

山東省人民政府辦公廳2018年11月30日

山東省打好黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案

(2018—2020年)

一、面臨的問題

(一)設(shè)區(qū)的市和縣(市)建成區(qū)黑臭水體治理進(jìn)展不均衡。全省6個(gè)設(shè)區(qū)的市8條黑臭水體尚未消除，截污納管、清淤疏浚等治理工程建設(shè)滯后。個(gè)別地區(qū)存在重治輕管、黑臭反彈現(xiàn)象，黑臭水體治理成果不穩(wěn)固。部分地區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，污水處理能力不足、雨污管網(wǎng)分流不徹底、管網(wǎng)建設(shè)欠賬多，污水“全收集、全處理”目標(biāo)尚未實(shí)現(xiàn)。納管企業(yè)預(yù)處理不達(dá)標(biāo)、偷排高濃度廢水現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

縣(市)建成區(qū)黑臭水體底數(shù)不清。截至2017年年底，全省僅排查出33條黑臭水體，排查不徹底、不全面。有的城鎮(zhèn)污水處理能力不足或超負(fù)荷運(yùn)行、管網(wǎng)不配套、雨污管網(wǎng)分流不徹底等問題突出。

(二)農(nóng)村生產(chǎn)生活污水治理存在短板。建制鎮(zhèn)建成區(qū)、村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，污水處理能力不足，污水處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行率低，污水管網(wǎng)不配套。河湖岸垃圾隨意堆放問題突出。河道淤積、斷流等情況較為普遍，水生態(tài)系統(tǒng)受到破壞。部分規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)未配建糞污處理設(shè)施或配建設(shè)施不達(dá)標(biāo)，畜禽糞污資源化利用率有待提高。

二、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議、全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)及視察山東重要講話、重要指示批示精神，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)共建、以城帶鄉(xiāng)，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、多元共治，以黑臭水體整治倒逼環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以設(shè)區(qū)的市黑臭水體整治帶動(dòng)全域黑臭水體治理，從根本上解決水體黑臭問題，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量，還老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象，切實(shí)增強(qiáng)廣大群眾的獲得感和幸福感。

(二)主要目標(biāo)。2018年年底前，濟(jì)南、青島市建成區(qū)黑臭水體消除比例高于90%;到2020年，其他設(shè)區(qū)的市建成區(qū)黑臭水體消除比例高于90%，縣(市)建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)70%，農(nóng)村生產(chǎn)生活污水得到有效治理。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)加快設(shè)區(qū)的市和縣(市)建成區(qū)黑臭水體治理。

1.深入推進(jìn)設(shè)區(qū)的市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。按照排查、交辦、核查、約談、專項(xiàng)督察“五步法”，2018—2020年，各市政府負(fù)責(zé)黑臭水體治理，省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳每年開展一次全省設(shè)區(qū)的市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)檢查實(shí)質(zhì)性措施落實(shí)、整治成效、企業(yè)及污水處理廠達(dá)標(biāo)排放等方面存在的問題，推進(jìn)控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施落實(shí)情況，鞏固治理成果。通過專項(xiàng)行動(dòng)形成問題清單，移交各市政府限期整改，建立銷號(hào)制度，整改情況向社會(huì)公開。省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合開展后續(xù)核查督辦，對(duì)整改不及時(shí)、不到位的進(jìn)行通報(bào)、約談，約談后仍整改不力的，納入環(huán)境保護(hù)督察范圍。(省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)，以下攻堅(jiān)任務(wù)均需各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出)

2.全面開展縣(市)建成區(qū)黑臭水體整治。各縣(市)參照《城市黑臭水體整治工作指南》，對(duì)建成區(qū)黑臭水體進(jìn)行全面排查，查明黑臭水體兩側(cè)排污口的位置、排放量、排水水質(zhì)，詳細(xì)記錄淤積河段、垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)等污染源的位置。開展黑臭水體水質(zhì)監(jiān)測(cè)，判定黑臭級(jí)別，編制縣(市)建成區(qū)黑臭水體清單，向社會(huì)公布，接受公眾評(píng)議。2018年年底前，根據(jù)調(diào)查和評(píng)議結(jié)果，確定縣(市)建成區(qū)黑臭水體清單。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)按照“一河一策”原則，采取控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)等措施，對(duì)每條黑臭水體編制整治方案和計(jì)劃，明確消除目標(biāo)、工作進(jìn)度、年度計(jì)劃和完成時(shí)限。2019年3月底前，完成縣(市)建成區(qū)黑臭水體整治方案編制。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭)2018—2020年，各市每年開展一次縣(市)黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。(省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭)

編輯：徐冰冰