17.實施耕地分類管理

工作目標：到2020年，完成農用地土壤環境質量類別劃定。

工作重點：以土壤環境詳查結果為依據，開展耕地土壤和農產品協同監測與評價，在試點基礎上有序推進耕地土壤環境質量類別劃定，2020年底前建立分類清單。根據土壤污染狀況和農產品超標情況，以珠三角各地級以上市和韶關、湛江、清遠等市為重點，在安全利用類耕地集中的縣（市、區），結合本區域主要作物品種和種植習慣，采取農藝調控、替代種植、輪作、間作等措施，降低農產品超標風險。汕頭、韶關、湛江、清遠等市要加強重點縣（市、區）重度污染耕地的用途管理，優先實施種植結構調整或退耕還林還草，依法劃定特定農產品禁止生產區域。（省農業農村廳牽頭，省生態環境廳、省自然資源廳參與）

18.開展涉鎘等重金屬重點行業企業排查整治

工作目標：到2020年，完成涉鎘等重金屬重點行業企業排查整治工作。

工作重點：以耕地涉鎘等重金屬污染問題突出區域為重點，全面排查鉛、鋅、銅等有色金屬采選及冶煉、鎳鎘電池生產、電鍍等涉鎘等重金屬行業企業，建立污染源排查清單庫。對排查清單中在產企業、關停搬遷和歷史遺留涉鎘等重金屬重點行業企業逐一進行現場檢查，并依據檢查結果建立污染源整治清單庫。對納入整治清單的在產企業，依據水、大氣、固體廢物、土壤、環境影響評價等方面的法律法規，依法責令整改到位；整改不到位，確需關閉搬遷的，報經有批準權的人民政府批準后，依法責令停業、關閉。關停搬遷和歷史遺留企業要按照“一源一檔”原則，制定耕地周邊關停搬遷和歷史遺留企業污染源整治或管控方案并組織實施。（省生態環境廳、省農業農村廳牽頭，省財政廳參與）

六、提升農業農村環境監管能力

19.嚴守生態保護紅線

工作目標：到2020年，基本建立生態保護紅線制度。

工作重點：制定廣東省生態保護紅線管理辦法，明確和落實生態保護紅線管理要求，實行嚴格管控。生態保護紅線內禁止城鎮化和工業化活動，嚴禁不符合主體功能定位的各類開發活動，嚴禁任意改變用途。生態保護紅線內現存的耕地不得擅自擴大規模，鼓勵發展生態有機農業。以縣為單位，針對農業資源與生態環境突出問題，建立農業產業準入負面清單，因地制宜制定禁止和限制發展產業目錄，明確種植業、養殖業發展方向和開發強度，強化準入管理和底線約束。在重要河流、重要湖泊、重要河口、重要海灣的敏感區域內，嚴禁以任何形式圍墾河湖海洋、違法占用河湖水域和海域，嚴格管控沿河環湖沿海農業面源污染。（省自然資源廳、省生態環境廳、省農業農村廳、省水利廳按職責分工負責）

20.強化農業農村生態環境監管執法

工作目標：到2020年，建立健全農業農村管理信息系統，建立農業農村生態環境監測體系和監管執法工作機制。

工作重點：創新監管手段，加強衛星遙感、無人機（船）等先進監控手段應用，運用大數據、“互聯網+”、APP等暢通信息渠道，充分利用鄉村治安網格化管理平臺，及時發現農業農村環境問題。鼓勵公眾監督，充分發揮“12369”、“12316”等舉報熱線和網絡平臺作用，對農村地區生態破壞和環境污染事件進行舉報。構建農業農村生態環境監測體系，結合現有環境監測網絡和農村環境質量試點監測工作，加強對農村集中式飲用水水源、日處理能力20噸及以上的農村生活污水處理設施出水和畜禽規模養殖場排污口的水質監測，建立農村環境監測信息發布制度。納入國家重點生態功能區中央轉移支付支持范圍的21個縣域，應設置或增加農村環境質量監測點位，珠三角地區適當設置或增加農村環境質量監測點位。結合省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革，加強農村生態環境保護工作，建立重心下移、力量下沉、保障下傾的農業農村生態環境監管執法工作機制。各鄉鎮要明確專職機構和人員從事農村環境保護工作，確保責有人負、事有人干。建立健全農業農村管理信息系統，完善國家畜禽規模養殖場直聯直報信息系統和廣東省畜禽養殖環境信息填報，構建統一管理、分級使用、共享直聯的管理平臺，統計規模以上養殖場生產、設施改造和資源化利用情況，實行動態精準管理 ；結合第二次全國污染源普查和相關部門已開展的污染源調查統計工作，建立農業農村生態環境管理信息平臺。加強肥料、農藥登記管理，建立健全肥料、農藥使用調查和監測評價體系。（省生態環境廳、省農業農村廳牽頭，省財政廳、省自然資源廳、省衛生健康委參與）

七、加強實施保障

21.加強組織領導

建立省負總責、地市統籌、縣為主體、鄉鎮實施的分級負責機制。省農業農村廳牽頭負責農村生活垃圾污水治理、農業污染源頭減量和廢棄物資源化利用。省生態環境廳牽頭農村飲用水源保護，對農業農村污染治理實施統一監督指導，會同有關部門加強污染治理信息共享、定期會商、督導評估，形成“一崗雙責”、齊抓共管的工作格局。

各地級以上市按照省部署，建立工作協調機制，強化上下銜接、域內協調、督促檢查，連線連片、分階段分步驟逐村推進。縣（市、區）作為建設責任主體，履行主體責任，統籌全縣（市、區）農業農村污染治理攻堅，制定具體工作方案，負責資金使用、項目實施、進度安排、督促檢查等，對實施效果負責。鄉鎮（街道）組織實施建設各項工作，負責項目設計、施工、監管等全過程管理，激發各村參與建設的積極性。強化農村基層黨組織領導核心地位，引導農村黨員發揮先鋒模范作用，帶領村民參與農業農村污染治理。（省生態環境廳、省農業農村廳牽頭，有關省直部門按職責分工負責）

22.完善經濟政策

深入推進農業水價綜合改革，全面實行超定額用水累進加價，并同步建立精準補貼機制，2020年底前，雷州半島地下水超采區要率先完成改革任務。對實行農村集中供水的，按照補償成本、合理盈利原則確定水價，實行有償服務、計量收費。推行環境治理依效付費，有條件的地區探索建立污水垃圾處理農戶繳費制度，綜合考慮污染防治形勢、經濟社會承受能力、農村居民意愿等因素，合理確定繳費水平和標準，建立財政補貼與農戶繳費合理分攤機制。

編輯：程彩云