3、優化空間布局

各地在經濟社會發展和生產生活中，要充分考慮水資源條件,以環境容量、環境質量和水資源承載能力定布局、定產業、定項目，從源頭預防環境污染和生態破壞。重大項目原則上布局在優化開發區和重點開發區，并符合城鄉規劃和土地利用總體規劃。推進企業向工業集聚區集中，并實施工業集聚區生態化改造。嚴格控制缺水地區、水污染嚴重地區和敏感區域發展高耗水、高污染行業,嚴禁地下水超采區新建高耗水、高污染項目，已建項目要采用先進節水技術，提高用水水平。新、改、擴建重點行業建設項目實行主要污染物排放減量置換，現狀水質劣于Ⅴ類的優先控制單元全部實施行業內新建項目重點污染物減量置換。2018 年底前，完成四大重點流域干流和一級支流沿岸化工、醫藥制造、有色金屬冶煉、紡織印染等項目布局情況專項調查摸底工作。制定并采取有效措施嚴格控制重點流域及一級支流流域范圍內環境風險,合理布局生產裝置及危險化學品倉儲等設施。(自治區發展改革委、工業和信息化廳牽頭,自然資源廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、水利廳等參與)

推動污染企業退出。各盟市要開展城市建成區內現有鋼鐵、有色金屬、造紙、原料藥制造、化工等污染較重企業的調查摸底工作，2018 年底前完成調查摸底工作。在此基礎上，抓緊制定計劃并組織實施搬遷改造或依法關閉工作，逐步實現城市產業布局優化和升級替代。(自治區工業和信息化廳牽頭，生態環境廳等參與)

積極保護生態空間。嚴格城市規劃藍線管理。城市規劃區范圍內應保留一定比例的水域面積,新建項目一律不得違規占用水域。統籌江河湖庫岸線資源，嚴格水域岸線用途管制，土地開發利用應留足河道、湖泊的管理和保護范圍，非法擠占的應限期退出，加快構建水生態廊道。(自治區自然資源廳、住房城鄉建設廳牽頭，水利廳、生態環境廳等參與)

4、嚴格環境準入

各盟市應根據流域水質目標和主體功能區規劃要求，明確區域環境準入條件，細化功能分區，實施差別化環境準入政策。建立水資源、水環境承載能力監測評價體系，已超過承載能力的地區要實施水污染物削減方案，對未完成上年度水污染物總量減排目標的地區或企業暫停審批新增主要污染物排放的建設項目。到 2020 年，組織完成盟市、旗縣(市、區)域水資源、水環境承載能力現狀評價。(自治區生態環境廳牽頭，住房城鄉建設廳、水利廳、發展改革委等參與)

四、保障措施

(一)切實加強水環境管理

1、強化環境質量目標管理

各盟市要切實強化水環境質量管理，高度重視水環境形勢分析研究和結果運用，嚴密監控水質，對于水質出現下降的斷面，要及時采取有效整改措施，堅決遏制水質惡化趨勢，確保目標水體水質按期達標。對未按期達標的區域實施掛牌督辦,必要時采取區域限批等措施。(自治區生態環境廳牽頭,水利廳參與)

2、嚴厲打擊環境違法行為

加強對排污企業的隨機抽查力度，嚴厲查處環境違法行為和案件。推進環境執法重心向市縣下移，建立健全部門聯合執法機制，完善行政執法與刑事司法銜接機制，探索建立多層級聯動執法機制、定期會商制和協作應急處置、跨界交叉檢查機制，嚴厲打擊環境違法行為。(自治區生態環境廳、水利廳牽頭,公安廳、檢察院、法院、住房城鄉建設廳等參與)

3、提升環境監管水平

繼續深化全區環境監管網格化管理工作，各盟市、旗縣區持續深入實行環境監管網格化管理，進一步優化全區水環境監測網絡建設，對重點湖庫實施網格化監測。強化地表水、地下水、飲用水等水環境質量監測預警工作，提升水質監測信息化水平，為水環境管理和決策提供技術支持，提升環境監測和管理水平。(自治區生態環境廳負責，水利廳、氣象局等參與)

(二)強化科技支撐

1、推廣示范適用技術。

加快水污染防治先進適用技術成果推廣應用。重點推廣節水、水污染治理及循環利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生態修復等適用技術。各盟市應以控制單元水質改善、水生態保護、風險防范等需求為出發點，根據主要污染因子和污染來源、經濟社會結構與布局，優化污染防治技術路線和戰略部署。未達到水質目標要求的地區要根據本地區實際情況，通過合適的評估，從自治區科技廳發布的相關技術指導目錄或面向社會征集的技術成果中，遴選出適宜本地區推廣的水污染防治先進適用技術，編制技術指導目錄。水污染防治技術指導目錄發布后，應加強指導目錄的實施。通過書刊、報紙、網絡等媒體公開發布，明確要求相關水污染防治工程中應優先采用指導目錄中技術。加強信息反饋，指導目錄要定期完善修訂。(自治區科技廳牽頭,發展改革委、工業和信息化廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、水利廳、農牧廳等參與)

2、強化控制單元信息化管理。

依托自治區生態環境大數據信息平臺，將水文、水資源、水質、經濟社會等基礎數據按控制單元歸集，推進重點流域控制單元水環境信息管理平臺建設，提升污染防治的科學化、系統化、信息化和精細化水平。在烏梁素海、呼倫湖、岱海等流域開展水環境大數據的分析應用，重點說清湖體及入湖河流水質變化情況、排湖污染源的種類和總量，為河湖水質改善提供數據支撐。加快水污染防治先進適用技術成果推廣應用。(自治區生態環境廳牽頭,發展改革委、工業和信息化廳、科技廳、住房城鄉建設廳、水利廳、農牧廳等參與)

(三)加大資金投入

1、增加政府資金投入

加大環境保護和污染防治資金投入，提高資金使用效益，保障重點治理、監測和保護任務資金支持。積極爭取中央資金支持，將水環境保護資金列入各級政府年度財政預算。地方各級人民政府要加大水環境保護項目支持力度，向欠發達地區和重點地區傾斜。按照事權與支出責任相適應的原則，分級次對環境監管能力建設、監測能力建設及運行費用分級予以必要保障。(自治區財政廳牽頭，發展改革委、生態環境廳等參與)

編輯：徐冰冰