牽頭單位：市水利局、市海綿水城辦;責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建委、市環(huán)境保護(hù)局、市城市內(nèi)河管理處、金水公司、南寧北排公司、綠港集團(tuán)、南寧北投心圩江公司、光大水務(wù)(南寧)公司、南寧博灣公司、南寧建寧水務(wù)集團(tuán)、廣西綠城水務(wù)公司。

四、建立長效機(jī)制

(一)強力推進(jìn)征拆。為順利推進(jìn)項目建設(shè)，緊緊圍繞“2018年底前完成90%以上黑臭水體治理及2020年底完成黑臭水體治理”目標(biāo)，強力開展沿河兩岸的征地拆遷工作。涉及黑臭水體治理項目污水處理廠用地，要在2018年12月30日前完成交地;涉及排水管網(wǎng)及配套設(shè)施用地，要在2019年2月30日前完成交地;涉及生態(tài)濕地用地，要在2019年5月前完成交地;涉及林業(yè)的要及時完成林業(yè)用地占用審批手續(xù)。

牽頭單位：市國土資源局、市重點辦;責(zé)任單位：市規(guī)劃局、市行政審批局、市城鄉(xiāng)建委、市林園局、各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會。

(二)加強治理過程規(guī)范化管理。按照《城市黑臭水體整治工作指南》及中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”要求，及按全流域系統(tǒng)治理理念制定的“一河一策”加快實施治理。結(jié)合“全國城市黑臭水體整治監(jiān)管平臺”建立完善黑臭水體治理工作臺賬。按照《關(guān)于做好城市黑臭水體整治效果評估工作的通知》，開展黑臭水體初見成效和長制久清的效果評估。

牽頭單位：市海綿水城辦;責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局、市水利局、市城管局、各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，南寧北排公司、南寧北投心圩江公司、光大水務(wù)(南寧)公司、南寧博灣公司、南寧建寧水務(wù)集團(tuán)。

(三)嚴(yán)格落實河湖長制。各河湖長要嚴(yán)格按照《南寧市全面推行河長制工作方案》要求，切實履行責(zé)任，按照治理時限要求，加強統(tǒng)籌謀劃，帶頭并督促相關(guān)部門加強巡河，及時開展水面保潔及兩岸垃圾清理，全面開展兩岸種菜、畜禽養(yǎng)殖、侵占河道、亂倒垃圾、亂排污水、亂搭亂建等問題的查處，最大限度地削減各方面源污染和整治河道亂象，確保沿河污水直排口源頭整治、垃圾收集、轉(zhuǎn)運及處理處置措施得到有效落實，確保黑臭水體治理到位。

牽頭單位：市河長辦;責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建委、市城管局、市農(nóng)業(yè)委、各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會。

(四)嚴(yán)格執(zhí)行排水許可和排污許可監(jiān)管。嚴(yán)格落實排水許可主體責(zé)任，按“誰主管，誰負(fù)責(zé)”原則，做好直排內(nèi)河(湖泊)的水質(zhì)監(jiān)管，杜絕污水直排。強化城市建成區(qū)內(nèi)排污單位污水排放管理，特別是城市黑臭水體沿岸工業(yè)生產(chǎn)、餐飲、洗車、洗滌等單位的管理，嚴(yán)厲打擊偷排漏排。對污水未經(jīng)處理直接排放或不達(dá)標(biāo)排放導(dǎo)致水體黑臭的相關(guān)單位和工業(yè)集聚區(qū)嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅問責(zé)。

牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局、市城鄉(xiāng)建委、市城管局;責(zé)任單位：市行政審批局、市水利局、廣西綠城水務(wù)公司、南寧北排公司、綠港集團(tuán)。

(五)高效運營維護(hù)。推進(jìn)水務(wù)一體化改革，明確績效考核指標(biāo)，加大考核力度，按效付費管理。嚴(yán)格城市生活污水處理設(shè)施運營監(jiān)管，切實保障穩(wěn)定運行。推進(jìn)機(jī)械化清掃，逐步減少道路沖洗污水排入管網(wǎng)。落實管網(wǎng)、泵站、污水處理廠等污水收集管網(wǎng)相關(guān)設(shè)施的專業(yè)運營維護(hù)管理隊伍，逐步建立以5-10年為一個排查周期的管網(wǎng)長效管理機(jī)制。推進(jìn)“廠-網(wǎng)-河湖-庫”一體化運營管理機(jī)制，深化水環(huán)境治理體制機(jī)制改革，實施廠網(wǎng)河湖庫智慧管理。

牽頭單位：市城鄉(xiāng)建委、市城管局;責(zé)任單位：市水利局、市財政局、市市政工程管理處、南寧建寧水務(wù)集團(tuán)、廣西綠城水務(wù)公司、市勘測院;各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會。

五、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市直各相關(guān)部門和各城區(qū)黨委政府(黨工委、開發(fā)區(qū)管委會)要高度重視黑臭水體治理工作，把整治黑臭水體作為向以習(xí)近平同志為核心的黨中央對標(biāo)看齊的重要抓手，主動認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，強化治理措施，狠抓工作落實，確保按照本方案確定的工作目標(biāo)各項任務(wù)按時落實到位。

(二)暢通審批流程。市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建委、市行政審批局等部門要落實深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的要求，結(jié)合工程在建項目行政審批制度改革，加大對城市黑臭水體治理項目支持和推進(jìn)力度，在嚴(yán)格前期決策論證和建設(shè)基本程序的同時，對涉及黑臭水體治理項目的報建審批提供綠色通道。

(三)加強技術(shù)指導(dǎo)。市城鄉(xiāng)建委、市環(huán)境保護(hù)局等行業(yè)主管部門要主動加強對黑臭水體治理技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)把關(guān)，積極協(xié)調(diào)解決實施過程中存在的技術(shù)問題，及時總結(jié)典型案例，推廣示范適用技術(shù)和成功經(jīng)驗。積極組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等技術(shù)培訓(xùn)和專家知識講座，提高黑臭水體治理成效。

(四)加快施工進(jìn)程。各項建設(shè)工程要盡快辦理工程建設(shè)前期手續(xù)，對未開工的工程，要盡早開工建設(shè);對已開工進(jìn)場的工程，倒排工期，加快施工進(jìn)度，嚴(yán)格按照合同約定履職盡責(zé)。涉及新建城市生活污水收集處理設(shè)施要與城市發(fā)展同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。

(五)強化監(jiān)督檢查。按照排查、交辦、核查、約談、專項督察“五步法”，強化對各部門、各城區(qū)(開發(fā)區(qū))的督導(dǎo)檢查，定期或不定期對整改情況進(jìn)行核查。各牽頭及責(zé)任單位要自覺做好自查和落實整改工作，實行“拉條掛賬，逐個銷號”式管理，確保各項工作落到實處。

(六)嚴(yán)肅責(zé)任追究。落實領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，市直各相關(guān)部門和各城區(qū)黨委政府(黨工委、開發(fā)區(qū)管委會)主要領(lǐng)導(dǎo)為攻堅工作第一負(fù)責(zé)人，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，要制定黑臭水體治理部門責(zé)任清單，切實抓好黑臭水體治理工作。對各部門、各城區(qū)在開展城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)中責(zé)任不落實、推諉扯皮、沒有完成工作任務(wù)的，以及不作為、慢作為、亂作為導(dǎo)致項目延誤的，依紀(jì)依法嚴(yán)格問責(zé)、終身追責(zé)。

(七)突出一線考察。堅持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合、約束與激勵并局，實行容錯糾錯機(jī)制，落實好“三個區(qū)分開來”，構(gòu)建正向激勵機(jī)制，引導(dǎo)干部主動擔(dān)當(dāng)作為。把水環(huán)境綜合治理工作列入一線考察干部的重點，突出工作實效和群眾滿意度考核，對表現(xiàn)突出的優(yōu)秀干部，及時通報表彰，優(yōu)先評優(yōu)評先，提拔重用。

編輯：徐冰冰