特許經營模式下，污水處理廠污泥處置責任該如何劃分？

時間：2019-02-15 09:39

來源：中國水網

作者：徐冰冰

地方政府是污泥處理處置的責任主體，關于污泥的去向，地方政府需要發揮責任主體的作用，推動污泥行業的健康發展。關于未來發展，與會專家提出了幾點建議：

一、政府明確自身責任主體地位。首先，要盡快解決污泥的欠賬問題，要將這么多年來堆積下來的污泥處置掉，將這部分污泥減量化、無害化，以免再次對生態環境造成不良影響;其次，要處理處置新產生的污泥，為污泥找到真正的出路。政府有權選擇合適的方式進行污泥處置，也可以另行委托專業的污泥處置企業承擔污泥處置服務。

二、加大環保督察力度，開展污泥專項督查。目前，污泥仍然是地方生態環境治理的一個“死角”，環保督查取得了一定效果，未來更要加大對污泥的督查力度，引起地方政府對污泥處置問題的重視。

三、地方政府要制定污泥專項規劃。城市本身應該規劃污水處理設施和污泥處理設施，但目前絕大多數城市沒有污泥處理設施。雖然國家在每個五年計劃中都會出臺《全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》，規劃中明確指出污泥的建設資金，也明確指出地方政府要落實污泥處理處置的建設資金，但是真正落實的卻很少。所以建議地方政府出臺污泥專項規劃，加強對污泥專項資金的督導和監管，保證污泥處置設施的建設。

四、明確污泥定價問題。在污泥定價上，當下污泥處理處置收費機制尚未形成，污泥處理處置設施的運行費用也未能和污水處理費用同步落實。政府應進一步完善污水處理費的構成結構，將市政污泥處置費納入污水處理費價格體系。

五、明確污泥去向。污泥的處置路線不暢通，目前還未找到合適的出路。經過30多年的發展，我國已基本形成四大主流技術發展路線，但最終都沒有走通，其根本原因是國家沒有明確的指導方向，大部分城市的污泥仍然無處可去。目前污泥大部分的處置方式還是填埋，很容易形成二次污染，資源化程度低。

此外，目前關于污泥處置的相關法律還缺失，在法律、法規等方面也需要不斷完善，從法律層面上保護企業和公民等各方主體的合法權益。另外，在污泥處置出現問題的時候，企業也有社會責任去提醒政府需要盡快完善相關的規劃、計劃和設施建設，更好地保護自己。

附：參會人員名單

楊向平中國城鎮供水排水協會排水專業委員會主任

全國污泥處理處置促進會理事長

江瀚北京首創股份有限公司副總經理

張曉昕北京市城市規劃設計研究院市政所所長

王濤機械科學研究總院副總工

傅濤 E20環境平臺首席合伙人 E20研究院院長

國家環境保護技術管理與評估工程技術中心秘書長

污泥處理處置產業技術創新戰略聯盟執行理事長