《加快生態文明示范創建深化美麗杭州建設行動方案》發布 3月4日起施行（附政策全文）

時間：2019-03-01 13:15

來源：杭州市人民政府

5.深化生態示范創建活動。鞏固國家生態市創建成果，扎實開展生態文明各類示范創建活動，加快推動綠色學校、綠色醫院、綠色飯店、綠色家庭等“細胞工程”建設。到2020年，80%以上的區、縣（市）建成省級以上生態文明示范區（縣、市），我市基本建成國家生態文明示范區。到2022年，實現省級以上生態文明示范區（縣、市）全覆蓋，我市成功創建國家生態文明示范區。

6.完善體制機制。健全干部政績考核體系，明確各相關部門在生態文明工作中的職責和權限，改進干部考核方法手段，把生態文明指標和實績作為重要考核內容。實行政府領導及有關部門生態文明建設“一崗雙責”，落實領導干部實行自然資源資產審計和生態環境損害責任終身追責制度。建立健全自然資源資產產權制度和有償使用制度，完善體現資源環境稀缺性的價格形成機制，建立健全用能權、用水權、排污權、碳排放權等市場化交易機制。開展水流、森林、山嶺、灘涂等自然資源確權登記，探索建立自然資源資產臺賬體系，編制自然資源資產負債表。建立健全對重點生態功能區的生態補償機制，建立地區間橫向生態補償機制。健全環保信用評價及信息強制性披露等制度。

四、保障措施

（一）強化組織領導。杭州市生態文明建設（“美麗杭州”建設）委員會負責牽頭抓總，并充實市生態文明建設（“美麗杭州”建設）委員會辦公室工作力量，形成高位協調推進、各職能部門協同合作、社會廣泛參與的管理體制，推動工作任務全面落實。各區、縣（市）政府要落實主體責任，結合實際制定實施方案和年度工作計劃，明確年度工作目標、建設任務、實施項目和資金保障、體制機制創新等各項工作，做到責任到位、措施到位、投入到位，確保行動方案順利實施。

（二）落實政策保障。加大市、區縣（市）兩級財政對生態文明建設支出力度，確保生態環保投入優先保障。加快形成財政資金、金融資金、社會資金多元化投入格局。圍繞解決重點生態環境問題和改善生態環境質量，保障實施一批生態環保重大工程，重點保障環境污染治理、環境風險管控、生態整治修復、環保基礎能力建設和環境治理體系建設等工作。加快補齊垃圾處理、污水處理、污泥處理、危廢處理等的環保基礎設施短板。以屬地財政投入為主，并積極爭取上級財政的轉移支付，保障農村生態環境基礎設施建設管理支出，推進城鄉建設一體化。到2022年，基本形成與經濟社會發展相協調的環保基礎設施能力。

（三）加大科技支撐。強化生態環保科技攻關和資源整合，利用高等院校、科研院所等多方面科研力量，深化產學研合作，突破一批生態建設核心技術。加大對重點行業廢水處理與再生利用、流域水環境綜合防控管理、千島湖錢塘江流域生態安全、大氣復合污染治理、大氣污染源解析、污染源清單調查更新、有毒有害廢氣處理、污染土壤治理修復、衛星遙感監測、固定污染源和移動污染源信息化監管等涉及的關鍵技術的研發和推廣。加大無人機、衛星遙感等技術手段的運用。大力發展環保產業，出臺鼓勵環保產業發展的扶持政策。積極引進專業化高端環境科研人才，加大環境科研監測裝備，做強做大市本級環境科研機構，鼓勵拓展研究領域和深度，更好地為生態文明與“美麗杭州”建設提出科學依據和政策建議。

（四）鼓勵共同參與。把生態文明教育作為素質教育的重要內容，充分利用各類媒體，廣泛宣傳生態文明主流價值觀，提高公眾資源節約、生態環保意識。加大環境違法行為公開曝光力度，營造全社會共同參與、主動參與“美麗杭州”建設的良好氛圍。暢通公眾參與渠道，及時披露各類環境信息，健全舉報、聽證、輿論和公眾監督等制度，制作重點排污單位地圖，試行重點污染源“公眾開放日”，形成全民共治的濃厚氛圍。發揮民間組織和志愿者的積極作用，形成全社會共同參與建設“美麗杭州”的良好局面。實行環境違法行為有獎舉報制度，鼓勵公民參與，嚴厲打擊非法排放、非法轉移、非法傾倒、非法處置等行為。

（五）強化考核評估。深化完善綠色發展指標體系、生態文明建設考核目標體系和生態文明建設目標評價考核辦法。建立行動方案考核評估機制，對確定的目標指標、主要任務落實情況進行及時評估總結，在實施期末進行終期考核，并公布評估考核結果。開展環保督查，對各級政府及有關部門環境保護各項制度落實情況實施綜合性監督檢查。嚴格考核結果運用，考核結果作為對領導班子和領導干部綜合考核評價、自然資源資產離任審計的重要依據。

本方案自2019年3月4日起施行，由市生態環境局牽頭組織實施。

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編輯：趙凡

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