截至2018年底，國家已發(fā)布十余項關(guān)于長江經(jīng)濟帶保護(hù)和發(fā)展的政策，分別從長江經(jīng)濟帶的發(fā)展規(guī)劃、污染治理指標(biāo)、資金保障、監(jiān)測機制等方面對長江大保護(hù)行動提供指導(dǎo)和支持。

長江經(jīng)濟帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽等11個省市，經(jīng)濟發(fā)達(dá)、資源豐富，人口和生產(chǎn)總值均超過全國總量的40%，長江沿線11省GDP貢獻(xiàn)全國GDP的43.70%，體量巨大。共抓長江大保護(hù)，修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境，確保長江生態(tài)環(huán)境安全，成為沿江11省市最緊迫的任務(wù)。

今年兩會，備受關(guān)注的長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃成為代表們熱議的話題。長江保護(hù)法已被列為十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃的一類項目，并且納入到2019年全國人大常委會立法工作計劃。

2019年全國兩會已經(jīng)閉幕，在備受關(guān)注的長江大保護(hù)這一話題上，這屆兩會上有什么觀點聚焦呢?中國水網(wǎng)特別梳理了相關(guān)聲音，一起來圍觀吧!

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中共十九屆中央政治局常委，國務(wù)院總理國務(wù)院總理李克強

李克強總理在3月5日作政府工作報告時說，長江經(jīng)濟帶發(fā)展要加強生態(tài)保護(hù)修復(fù)，打造高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟帶。要持續(xù)推進(jìn)污染防治，加強生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。

生態(tài)環(huán)境部部長李干杰

將進(jìn)行四項新工作 深化生態(tài)補償機制

長江當(dāng)下在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面存在的問題很多，面臨的挑戰(zhàn)還是很大。去年8月到11月，生態(tài)環(huán)境部會同相關(guān)方面組織到11個省市40多個地市進(jìn)行了暗查、暗訪、暗拍，發(fā)現(xiàn)了不少問題，統(tǒng)計下來有160多個。這些問題說實在的觸目驚心，讓人警醒，充分說明我們長江確實如習(xí)近平總書記講的‘長江病了’，而且病得還不輕。

除了繼續(xù)進(jìn)行飲水水源地的保護(hù)、城市黑臭水體整治、開展“綠盾”相關(guān)行動，以及進(jìn)一步排查和整治沿江的固體廢棄物問題外，還將進(jìn)行四項新的工作。一是劣Ⅴ類水體專項整治，長江整個流域540個國控點，還有12個是劣Ⅴ類水體，我們要把這12個當(dāng)成重點來推動進(jìn)行整治，二是入江、入河排污口的排查整治，三是‘三磷污染’的專項整治，‘三磷’指的是磷礦、磷化工企業(yè)、磷石膏庫，這個對長江的污染影響也是比較大的，四是11個省市的省級以上工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施的專項整治。

生態(tài)補償是一個非常好的經(jīng)濟手段、市場手段。從新安江的上下游補償，到汀江、韓江、九洲江、灤河，生態(tài)補償都取得了非常好的成效。長江的生態(tài)補償也在積極推動中，去年，中央財政資金拿出50億元用于推動支持長江流域生態(tài)補償工作，也取得了很好的成效，下一步會進(jìn)一步擴大、深化、運用好生態(tài)補償機制。

全國人大代表，重慶市檢察院黨組書記、檢察長賀恒揚

精準(zhǔn)辦案推動長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展

建立健全“共抓大保護(hù)”檢察一體化工作機制。進(jìn)一步整合沿長江經(jīng)濟帶11省市檢察資源，加強區(qū)域聯(lián)動，實現(xiàn)信息共享。通過定期通報工作情況、適時開展專項整治行動、分析總結(jié)辦案情況等，增強沿長江流域檢察機關(guān)環(huán)保聯(lián)動執(zhí)法力度，形成“共抓大保護(hù)”的監(jiān)督合力。

司法辦案是最直接的保護(hù)。重慶市檢察機關(guān)充分發(fā)揮刑事檢察、民事檢察、行政檢察和公益訴訟檢察這“四大檢察”職能作用，依法精準(zhǔn)辦理各類涉長江案件，推動長江流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，助力長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展。下一步，重慶市檢察機關(guān)將加強組織領(lǐng)導(dǎo)，突出工作責(zé)任落實，成立全市檢察機關(guān)服務(wù)保障長江經(jīng)濟帶發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組;積極爭取支持，凝聚監(jiān)督工作合力;抓好專項行動，加大公益訴訟辦案力度;完善工作機制，提高公益訴訟履職能力。

第十三屆全國政協(xié)常委、全國政協(xié)社會和法制委員會駐會副主任呂忠梅

長江立法并非“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”

為長江立法絕非簡單的賦予管理權(quán)問題，也不能‘頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳’，立法要解決的根本問題是建立不同利益的協(xié)調(diào)平衡機制，通過法律調(diào)整盡可能的把各種有沖突的利益進(jìn)行排序，形成協(xié)調(diào)穩(wěn)定的社會秩序。長江保護(hù)法要摒棄就保護(hù)談保護(hù)，就政府部門職責(zé)去談立法，而是應(yīng)充分考慮長江流域保護(hù)所涉及的各種利益訴求、統(tǒng)籌保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，采用綜合立法模式。

應(yīng)統(tǒng)籌長江流域治理、開發(fā)、保護(hù)、管理需求，充分發(fā)揮綜合利用效益，保障流域防洪安全、供水安全、能源安全、生態(tài)安全與航運安全。

全國人大代表、西南大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院教授謝德體

長江保護(hù)立法迫在眉睫

長江保護(hù)立法原則應(yīng)強調(diào)保護(hù)優(yōu)先,合理開發(fā),預(yù)防為主,防治結(jié)合,科學(xué)修復(fù),永續(xù)利用,并注意與“四法一條例”(即《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水土保持法》《中華人民共和國防洪法》和《長江河道采砂管理條例》)銜接。

依法遏制長江水污染加劇和生態(tài)退化的態(tài)勢,推進(jìn)生態(tài)環(huán)境修復(fù),確保長江飲用水質(zhì)和生態(tài)安全,確保長江經(jīng)濟帶可持續(xù)發(fā)展,迫在眉睫、刻不容緩。他指出,長江保護(hù)面臨的主要問題，包括水資源供需矛盾依然突出、水資源保護(hù)壓力加大、水生態(tài)系統(tǒng)功能受損、水土保持任務(wù)繁重、岸線開發(fā)利用粗放以及管理體制機制不完善等。

編輯：王媛媛