2月，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《長江保護修復攻堅戰(zhàn)行動計劃》，要求到2020年底,長江流域水質(zhì)優(yōu)良的國控斷面比達到85%以上，劣V類比低于2%。實際上在此之外，去年，全國包含廣東、上海、山西、海南等很多地市都先后發(fā)布了各自的污水廠提標改造目標。而從整個污水處理市場來看，近幾年，污水處理提標改造，已經(jīng)成了很多地方的共識。

回顧歷史，針對水環(huán)境治理的形勢和需求，我國城鎮(zhèn)污水排放標準經(jīng)歷了從綜合排放標準到行業(yè)排放標準，從國家標準到地方標準的快速發(fā)展過程，總體上，污染物控制指標遞增、要求不斷嚴格。

據(jù)E20研究院研究報告顯示，如以《污水綜合排放標準》為基礎，20年來，我國先后經(jīng)歷了四次提標改造。

2002年，當時的國家環(huán)境保護總局制定發(fā)布了《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002)，成為首個污水廠污染排放管理行業(yè)標準，算是對GB8978-88版和GB8978-96版的《污水綜合排放標準》的第一次提標。

第二次為2006年國家環(huán)保總局對其的修改，明確了城鎮(zhèn)污水廠出水排入國家和省確定的重點流域、湖泊、水庫等封閉、半封閉水域時，執(zhí)行一級A標準。第三次是《全國重點流域水污染防治規(guī)劃(2011-2015)》中要求：到2015年，重點流域內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理廠確保達到一級B排放標準，以后我國多數(shù)污水處理廠均達到一級B以上排放標準；第四次是“水十條”中要求，敏感區(qū)域（重點湖泊、重點水庫、近岸海域匯水區(qū)域）城鎮(zhèn)污水處理設施應于2017年前全面達到一級B或一級A，到全面提高到一級B，再全面提升至一級A的過程。

雖然經(jīng)歷了四次提標改造，但業(yè)內(nèi)對標準提升的追求似乎從未停止。2015年國家環(huán)保部發(fā)布修訂國家環(huán)境保護標準《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB 18918-2002）的征求意見稿，其中“特別排放限值”中的某些控制項目已經(jīng)達到地表IV類水標準。

這場要求逐步提高的歷程，以標準帶動，也促使了我國污水處理設施建設迎來快速發(fā)展，污水處理廠也成為十多年間我國污染總量減排的主力軍。

但隨著國家經(jīng)濟的飛速發(fā)展，污染物排放也一直在持續(xù)增加。根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)顯示，2010-2015年：全國COD每年排放總量為2172萬噸、氨氮每年排放總量為246萬噸。

2017年，《中國工程科學》刊登中國工程院院士郝吉明、環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院王金南等作者的聯(lián)合論文《環(huán)境承載力約束下的國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局戰(zhàn)略研究》。文章顯示：我國主要水污染物環(huán)境容量已嚴重超載，全國的COD和氨氮的超載率分別為210%和330%，其中，海河流域超載最為嚴重，COD和氨氮的超載率分別為1910%和3070%；其次是淮河流域，COD和氨氮的超載率分別為1120%和1800%。此外，西南諸河流域，COD和氨氮的超載率分別為200%和230%。京津冀地區(qū) COD和氨氮的超載率分別為150% 和440%，其中優(yōu)化開發(fā)區(qū)中的京津冀核心控制區(qū)、重點開發(fā)區(qū)中的冀中南及衡水控制區(qū)超載較為嚴重。西北五省（自治區(qū)）及內(nèi)蒙古地區(qū)COD和氨氮的超載率分別為38%和87%，超載區(qū)域主要集中在黃河發(fā)展區(qū)等重點開發(fā)區(qū)。

環(huán)境容量只有這么大，如果不把污染物排放控制在環(huán)境容量范圍內(nèi)，“裝不下”的結果只能是環(huán)境繼續(xù)惡化。作為過去十幾年間污染減排的主力軍，通過污水廠集中提標改造實現(xiàn)污染減排總目標便成為各地政府成為一個必然選擇。

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北京天津等一些特大城市，基于各自現(xiàn)實，早已率先執(zhí)行了提升標準：

據(jù)E20研究院《中國水務市場行業(yè)分析報告》顯示，2012年，北京市地方標準《城鎮(zhèn)污水處理廠水污染物排放標準》（DB11/890-2012）對新（改、 擴）建城鎮(zhèn)污水處理廠的出水水污染物控制要求，排水進入II、III類水體的執(zhí)行A標準，排入IV、V類水體的執(zhí)行B標準，并且要求自2015年12月31日起，現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠執(zhí)行B標準，據(jù)悉，B標準已達到了準地表IV水的標準，而A標準則幾乎達到了地表III類水的標準。

2015年，天津市地方標準《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（DB12/599-2015）提高了天津市城鎮(zhèn)污水處理廠出水污染物控制要求，當設計規(guī)模≥10000m3/d時，執(zhí)行A標準；設計規(guī)模<10000m3/d且≥1000m3/d時，執(zhí)行B標準；設計規(guī)模<1000m3/d時，執(zhí)行C標準。標準中的B標準嚴于國標中一級A標準，而A標準則已達到準地表IV類水標準。

2015年4月，國家出臺《水污染防治行動計劃》（簡稱“水十條”），提出：加快城鎮(zhèn)污水處理設施建設與改造。敏感區(qū)域（重點湖泊、重點水庫、近岸海域匯水區(qū)域）城鎮(zhèn)污水處理設施應于2017年底前全面達到一級A排放標準。建成區(qū)水體水質(zhì)達不到地表水Ⅳ類標準的城市，新建城鎮(zhèn)污水處理設施要執(zhí)行一級A排放標準。

而去年很多地方的提標改造行動，正是上述趨勢的集中延續(xù)：

去年3月，廣東省住建廳與環(huán)保廳聯(lián)合印發(fā)了關于加快敏感區(qū)域污水處理設施提標改造的通知，要求到2018年底，敏感區(qū)域、建成區(qū)水體水質(zhì)達不到地表Ⅳ類標準的城市(縣城)生活污水處理設施必須完成提標改造工作，其出水要達到一級A標準及廣東省地方標準《水污染物排放限值》(DB44/26-2001)的較嚴值；另外全省新建、改建和擴建城鎮(zhèn)生活污水處理設施出水必須全面執(zhí)行一級A標準及及廣東省地方標準《水污染物排放限值》(DB44/26-2001)的較嚴值。據(jù)了解，2018年廣東敏感區(qū)域污水處理設施提標改造涉及210座污水處理廠，改造規(guī)模達1372.20萬噸/日，包括廣州、深圳、佛山等十幾個城市。

6月，《太原市水污染防治2018年行動計劃》發(fā)布，太原市將實施工業(yè)企業(yè)廢水治理提標改造工程，同時設定了不同的提標改造的完成時間，最后一批改造項目須于2019年10月底前完成。

沈陽2018年共有9座污水處理廠開展提標升級改造工作，改造后可達到國家一級A標準；海南則要求2018年底前要基本完成10座敏感區(qū)域內(nèi)污水處理廠提標改造工作，出水水質(zhì)達到一級A排放標準。

而上海也著手對市里超半數(shù)共28家污水廠進行提標改造。根據(jù)“十三五”環(huán)保規(guī)劃，對石洞口、竹園、白龍港等一批老廠進行提標升級，達到一級A排放標準，并新建南翔、泰和、虹橋等地下式污水處理廠，同步解決污泥、臭氣、噪聲等問題，改善污水廠及周邊環(huán)境。改造之后，這批污水處理廠將達到一級A以及以上水準。

備受關注的雄安新區(qū)也不例外：2018年9月，河北出臺大清河、子牙河、黑龍港及運東流域等三項水污染排放地方標準《大清河流域水污染物排放標準》，標準已于今年10月1日開始實施。其中提出，為改善白洋淀水生態(tài)環(huán)境，雄安新區(qū)全域污水排放標準將全面提標，由過去的一級A提高至Ⅲ類水質(zhì)標準。

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雖然提標改造正蓬勃展開，但關于提標改造的爭議也一直存在。據(jù)了解，污水處理廠提標改造是一個綜合性極強的系統(tǒng)工程，涉及的學科多，相關部門多，其中任何一個環(huán)節(jié)不合理都會給工程改造帶來影響和造成不同程度的損失。污水處理廠提標改造，直接關系到建設費用和運行費用的多少、處理效果的好壞、占地面積的大小、管理上的方便與否等關鍵問題。

編輯：程彩云