2015年，財政部、住房城鄉建設部、水利部組織了海綿城市建設試點城市評審工作，排名在前16位的城市進入首批海綿城市建設試點范圍，其中包括四川省遂寧市。

經過三年的建設，古老而嶄新的遂寧市又有新的變化。西部水都、綠色水城、會呼吸的城市、海綿城市建設樣板，這是遂寧市的新標簽，當舍與得的辯證關系遇到城市建設的大命題，遂寧市給出了新答案。

什么是海綿城市?

“海綿城市”是個形象的比喻，是指通過加強城市規劃建設管理，充分發揮建筑、道路和綠地、水系等生態系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發展方式。

也就是說，城市像海綿一樣，降雨時，能吸收、存蓄、滲透、凈化雨水，補充地下水、調節水循環;干旱缺水時，則有條件將蓄存的水釋放出來并加以利用，從而讓水在城市中的遷移活動更加自然。

2013年12月12日，習近平總書記在《中央城鎮化工作會議》的講話中強調：“提升城市排水系統時要優先考慮把有限的雨水留下來，優先考慮更多利用自然力量排水，建設自然存積、自然滲透、自然凈化的海綿城市。”

海綿城市建設涉及到城市規劃、工程技術等復雜內容，這說明我們國家在城市建設方面、在水與城市關系的認知方面進步了。

傳統城市的建設模式是粗放式、破壞式的，海綿城市則對周邊生態環境的影響很低，因此海綿城市建設在某些時候也被稱為低影響設計和低影響開發(LID)。

低影響開發的概念早于海綿城市的概念，是一種基于生態的雨洪管理方法，傾向于利用植被網絡等軟質工程來管控、處理區域內雨水徑流。低影響開發是利用滲透、過濾、儲存、蒸發、蒸騰等生態過程來維持場地開發前后的水文平衡。

但是，低影響開發和海綿城市是不同的，后者更有城市整體角度。

遂寧海綿城市建設的“舍”與“得”

“小雨不積水，大雨不內澇”，具備一定的生態彈性，這是海綿城市建設的基本要求，目前遂寧通過工程改造已經實現了這個目標。

建設海綿城市首先要舍棄原來城市開發、城市道路的理念，和具體做法，比如不考慮材料的滲水性。

海綿城市建設的起始階段，為使參與者熟悉低影響開發，通常有必要實施一些示范性項目。項目建成后，則需要落實配套的維護系統。

育才東路復豐巷小區，是遂寧地勢低洼老舊小區之一，雨污不分，排水不暢。在海綿城市試點建設中，該小區納入首批重點改造計劃，2016年3月開始建設海綿小區，6月19日完工。從開建之初有人抱怨“瞎折騰”，到建成后小區居民專門辦了一場壩壩宴來慶祝，該示范項目既獲得群眾廣泛贊譽及支持，又吸引了社會資本的關注。

這些試點項目，道路路面等使用透水混凝土，不同區域有不同強度，再通過道路改造，雨水通過特定的管道引入海綿設施，經過處理后進入河流。

停車場路面使用透水磚，下面則是雨水調蓄空間，經過這樣的設施處理，哪怕是下大雨，路面也不會技術，普通的雨量，路面都是干的。

“舍”掉舊理念、舊做法的過程也是“得”到新城市面貌的過程。

市民對于遂寧海綿城市建設的感受，更多是直觀而具體的，如：路平了、材質顏色變了、下雨不用淌水了，城市變得更美了。而這些直觀感受的背后，卻是遂寧在重點領域和關鍵環節核心技術上的不斷突破與創新。

遂寧自然生態本底還是不錯的，但是作為一個人口密度很大的城市，城市綠地、水面等還是很寶貴的資源。

在海綿城市建設過程中，遂寧市將十年前的荒島變成了現在美風光旖旎的濕地生態公園。

濕地和小區改造、道路改造一樣，也是單體“海綿”項目，但它對城市別有一番意義，從自然岸線到鎖水濕地，形成了城市的“天然氧吧”，也是不可多得的景觀。

今天的遂寧，既有“大海綿”，也有“小海綿”。

“大海綿”是通過城市藍線、綠線的劃定，對城市的山、水、林、田、湖等生態要素實施保護和修護;“小海綿”是對建筑小區、市政道路、公園廣場等實施源頭減排。大小海綿相融相促，努力實現“小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解”的目標。

遂寧在海綿城市建設過程中，不光看重城市規劃建設，還重視老百姓人文素養的提高，重視環境育人。

畢竟海綿城市的建設光有政府的決心還不行，必須得到全社會的支持。除了鼓勵社會資本的積極參與，普通市民可以做的事情也不少，如路邊小餐館，不隨意向下水道傾倒泔水，可減少對地下、河流的水體污染;再比如，如果管道沉積物多了，雨水口就會被堵塞，不亂扔垃圾一個看似細小的行為也是對海綿城市建設的支持。

建設海綿城市，成就未來之城

從我國2015年正式啟動海綿城市建設試點工作，到目前，試點城市數量已經達到370多個，在應對水資源挑戰、提升雨洪管理、緩解城市“看海”等方面成效顯著。

除了遂寧這樣已經初見成效的城市，還有北京開始了城市副中心通州區的海綿城市建設，上海啟動了16個市級海綿城市建設試點區。

城市水環境體系是由多個水系、排水系統、綠色生態設施所組成的，采用局部性的解決方案較難對整體環境進行長遠規劃。因此，向系統化的頂層設計轉型能有助于全面控制水質、并預防潛在風險。

隨著城市化進程加快，傳統排水設施的處理能力已達到極限。因此，如何將集中的大規模排水設施分散，對雨水進行就地收集和凈化非常重要。

海綿城市依靠城市自然環境綜合利用各種措施吸收、存儲大氣降水和地下水，進而緩解城市的內澇問題。讓城市“彈性適應”環境變化與自然災害，不僅能恢復和保持城市內部的水系統，更能讓原有自然生態系統得到保護，重視城市系統的自我調節;海綿城市徹底摒棄了“快排式”傳統的排水模式，在城市排澇過程中始終堅持“滲、滯、蓄、凈、用、排”的六字方針。

編輯：趙凡