【818】最近火熱的水環境EPC項目，想說愛你不容易

時間：2019-04-02 09:33

來源：中國水網

作者：李艷茹

清華大學PPP中心主任助理、行業發展部部長劉世堅分析：“如果政府缺錢，EPC就很有可能有名無實，需要承包商墊款，從而帶來后續問題。政府如果沒有還款來源，承包商愿意墊，金融機構也未必愿意，容易出現半拉子工程。”當前，也有一些地方政府在債務監管不斷趨嚴、而自身財政能力不足的情況下，嘗試用“工程總承包+融資”(EPC+F)模式解決項目融資問題，而這種模式如果沒有納入預算管理，也有違規舉債之嫌。

EPC后的運營服務及其質量，也是項目后期的重要內容之一。目前，采用EPC的水環境項目多為EPC+O(總承包+運營)，也有少數在EPC后再單獨對運營環節進行招標的案例，如如清徐縣白石河流域水環境綜合治理，在EPC總承包項目結束后，再進行委托運營的招標，負責白石河污水處理廠和廠外余熱管網、擋水壩、引水涵等的運營、維護、管理，運營期限為5年。對于這種方式，如何通過交易方式設定，將付費與效果掛鉤以把握運營質量，是采購方需要重點考慮的問題。

在企業方面，水環境EPC項目對于以及工程見長的施工型企業有很大吸引力，在實際項目中也可以看到，最終承接項目的也多為大型央企。如今年來深圳市共放出10個共366.69億黑臭水體項目，大部分采用EPC模式進行，其中225.7億花落中電建，65億被中交建納入囊中。

而即使對于這樣央企國企，在工期短、任務重的項目面前，也面臨較大的驗收壓力。“壓力太大了。工期、質量壓力都大，邊畫圖邊施工邊移交，很多事情來不思考。”參與某水環境EPC項目的一線人員張大錘(化名)表示。

上述咨詢人士則對央企的轉型動力表示擔憂：“央企參與到這類項目，獲得不少工程利潤，但做一單是一單、難以獲得持續穩定的現金流，可能不利于其向運營性企業轉型。”

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編輯：王媛媛

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