(三)項目管理

項目采用代建制，各代建單位為項目的具體實施主體。區水務局在新區代建單位名錄中選取具有同業經驗的代建單位開展項目管理工作。

(四)施工許可

道路紅線范圍內的新建污水管道，應辦理規劃許可證，并辦理施工許可證。涉及規劃公路與市政道路的掘路由道監部門納入2019年掘路計劃。項目由新區水務建設工程安全質量監督站受監。

(五)工程實施

工程建設過程中，各鎮人民政府要嚴格執行代建制、監理監管制等相關規定，做好工程實施的全過程管理，應按照批準的設計文件，組織工程實施，不得擅自變更建設地點、規模、標準和建設內容。在施工過程中出現與批準方案發生變動的，建設單位應嚴格履行設計變更程序，經鎮推進工作小組審核同意后方可實施。若有重大調整、重大設計變更的，經區推進工作組同意后方可組織實施。同時，接受區水務建設工程安全質量監督站的監督，發現問題及時整改，確保工程建設質量達標，安全無事故。

(六)工程驗收

根據《給水排水管道工程施工及驗收規范》(GB50268-2008)、《給水排水構筑物工程施工及驗收規范》(GB50141-2008)和《埋地塑料排水管道工程技術規程》(CJJ143-2010)等規范、規程，由各鎮人民政府組織工程項目驗收。

(七)檔案管理

各鎮人民政府按照市政公用工程建設項目檔案驗收管理的要求，做好工程項目檔案的管理工作，并辦理工程項目檔案資料的歸檔手續。及時辦理工程及檔案資料移交工作，明確管養主體，落實管養措施和經費，保障工程充分發揮效益。

(八)其它事項

1、根據《上海市人民政府辦公廳轉發市規劃國土資源局關于推進本市鄉村振興做好規劃土地管理工作實施意見(試行)的通知》(滬府辦規〔2018〕30號)，污水設施用地控制在100平方米以下，仍按照原地類認定和管理，用地需求由區規資局納入各鎮在編的村莊規劃予以落實。

2、涉及規劃公路或市政道路修復的，按市發改委《關于調整本市城市道路挖掘修復收費標準的通知》(滬價費〔2018〕8號)測算費用，道路管養部門按相關規范進行驗收。

第五章保障措施

七、加強組織保障

本輪農村生活污水治理工作在區政府領導下開展，分管環保的區領導作為推進總負責人。區水務局牽頭區發改委、農委、建交委、財政局和規資局等成立區級工作推進組，負責做好項目總體推進、技術指導和重難點問題協調等工作;各相關鎮人民政府設立專門機構具體負責工程實施。區推進組設在區河長辦，工作職責納入新區河長制辦公室，并按北、中、南三個大片區設置3個工作小組負責具體推進。各單位具體職責如下：

(一)區水務局負責制定相關建設標準、管理制度等行業監管工作。主要職責有：

1、工程設計方案的技術指導和專業審查、審批工作。

2、工程建設中的行業指導和監督考核。

3、落實工程審價、審計工作。

4、項目補貼資金的安排和審撥管理。

(二)區發改委負責總投資審核工作，以及區級資金的統籌安排。區財政局負責項目資金的核撥監督工作。區建交委指導項目的招投標工作。區規資局落實污水設施用地。

(三)各鎮人民政府作為工程的建設主體，在區推進組的指導下，確保工程質量、加快項目進度、做好居民宣傳引導等工作。各鎮應成立專項工作推進組，由鎮主要領導作為負責人，安排專人專職開展項目推進與協調。

1、組織落實工程項目設計方案的編制、送審、報批和招投標等工作。

2、負責工程施工區域內的騰地、青苗補償、綠化管線搬遷、施工用地和用電、土方卸點、政策宣傳、建設項目的公示、村民的協調和配合等前期工作。

3、負責落實鎮政府配套資金及前期工作費用，專賬核算，統一管理，專項使用。

4、落實工程的組織、協調與管理工作。做好工程現場的全過程管理，按期、保質、安全、規范、廉潔完成項目推進。

5、組織工程項目驗收，落實工程設施長效管理及其他事項。

八、強化監督考核

(一)加強技術指導

就地處理設施、污水提升泵站、管材、化糞池、隔油井、溢流設施、窨井和防墜隔板等預制成品，在施工招標時按區發改委批復費用作為暫估價控制。同時，通過前期的技術方案評審、業績比較和產品質量考察等工作，引進國際國內知名品牌設施設備與成品產品，落實合格供應商名錄，統一標準、質量和標識，進一步強化指導，推廣現場施工標準流程與裝配式施工工藝，并建立管養維護體系，確保污水泵站10年以上質保，就地處理設施設備10年質保與運維管理。

(二)強化現場監管

強化區、鎮、村三級現場管理體制。一是區級層面，由工作推進組牽頭投資監理、水務質監等單位，對工程推進進行全過程的監管，技術方案調整，工程設計變更等重大事項應報推進組審核。二是鎮級層面，在鎮工作推進組的組織下，由相關單位組成項目管理小組，加強現場服務，嚴格按圖施工，隨時解決現場施工問題，施工過程應采用信息化項目管理手段，對關鍵施工節點進行實時圖片與視頻存檔，并與施工圖紙進行比對，杜絕偷、漏、錯現象，并為后續長效管理奠定基礎。三是村級層面，強化村民自治，通過廣播、電視、報紙和新媒體等多種渠道，加強對農村生活污水治理工作的廣泛宣傳。由各鎮發動鎮、村工作人員，對農戶進行挨家挨戶、面對面的宣傳工作，爭取群眾的理解和支持，激發群眾的參與熱情，項目實施做到公開、透明。方案上報前在村委會公示改造方案，案例模型在各村進行輪流展示;施工前村委會現場展示管道、窨井、泵站和就地處理設施等材料、設施和設備;投運后定期公示水質檢測結果，接受群眾的監督，形成全民參與農村生活污水治理工作的良好氛圍。

(三)完善考核機制

將農村污水治理工作納入河長工作目標、任務，強化協調推進、監督考核機制，確保工程保質、保量，按期完成。加強對項目建設程序、推進進度和資金規范使用等方面的督察。

項目建成后，通過綜合監管平臺，對出水水質、管養情況加強考核，考核結果與養護資金掛鉤。

編輯：徐冰冰