氨氮(NH3-N)含量較高時，對魚類等水生生物呈現毒害作用，對人體健康也有不同程度的傷害，但農村生活污水處理設施NH3-N處理費用較高，因此，對出水直接排入II、III類功能水域的處理設施要求控制NH3-N，對其他水體NH3-N暫不作強制要求，各地可根據實際情況自行確定。控制指標TN、TP含量可反映水體富營養化程度，TN、TP的去除雖可采用人工濕地等生態處理方法，但其處理效果不穩定，要實現穩定去除，需采取脫氮除磷深度處理工藝，農村生活污水處理設施處理規模一般較小，其污泥回流比難以控制，去除效果難以實現穩定，且需增加投藥量及運行費用。因此，出水排入封閉水體或超標因子為氮磷的不達標水體時，控制指標除上述基本指標外增加NH3-N、TN和TP，其他情況暫不作強制要求，各地可根據實際情況自行確定。

隨著提供餐飲服務的農村旅游項目日益增加，餐飲廢水排放量增大，且該類廢水中動植物油含量較多，因此，含提供餐飲服務的農村旅游項目生活污水的處理設施，除上述基本指標外應增加動植物油。

糞大腸菌群數一般作為重要的生物性指標進行控制，若對該項指標進行限定，處理工藝最后須設消毒設施。根據對全國農村生活污水集中處理設施的調研情況發現，大量的工藝流程中即使有消毒設施，但是運行成本高，多數未運行。綜合技術經濟因素考慮，目前階段對于糞大腸菌群數暫不作強制要求，各地可根據實際情況自行確定。

色度是水質的外觀指標，對于農村生活污水來說，一方面，進水濃度中色度普遍較低;另一方面，常規的沉淀法對色度有較好的去除效果，所以對色度暫不作強制要求。

綜上所述，選取pH值、化學需氧量(CODCr)和懸浮物(SS)作為基本指標。其中，出水直接排入《地面水環境質量標準》(GB 3838-2002)地表水II、III類功能水域、《海水水質標準》(GB 3097-1997)二類海域及村莊附近池塘等環境功能未明確的水體，除上述基本指標外，應增加NH3-N;出水直接排入GB 3838-2002地表水IV、V類功能水域的及GB 3097-1997三、四類海域的，污染物控制指標至少應包括基本指標。出水排入封閉水體，除上述基本指標外，應增加NH3-N、TN和TP;出水排入超標因子為氮磷的不達標水體，除上述指標外，應增加超標因子相應的控制指標。提供餐飲服務的農村旅游項目生活污水的處理設施，除上述基本指標外，應增加動植物油。各地可根據實際情況增加地方控制指標。

問：《工作指南》中污染物排放控制總體要求是如何確定的?

答：原則上控制指標值可參考《城鎮污水處理廠污染物排放標準》(GB 18918-2002)中相應指標的標準濃度限值，并綜合考慮農村區位條件、村莊人口聚集程度、污水產生規模、排放去向和人居環境改善需求、自然景觀、受納水體污染物排放總量控制要求及現有技術水平等因素進行確定。一定規模以下的污水處理設施原則上可適當放寬，但應規定標準實施的技術和管理措施。

出水直接排入GB 3838-2002地表水Ⅱ、Ⅲ類功能水域的及GB 3097-1997二類海域，其相應控制指標值參考不寬于GB 18918-2002一級B標準的濃度限值，且污染物應按照水體功能要求實現污染物總量控制。出水排入GB 3838-2002地表水Ⅳ、Ⅴ類功能水域的及GB 3097-1997三、四類海域的，其相應控制指標值參考不寬于GB 18918-2002二級標準的濃度限值;其中受納水體有TN(以N計)控制要求的，由地方根據實際情況，科學制定其排放濃度限值。

出水直接排入村莊附近池塘等環境功能未明確的水體，控制指標值的確定，應保證該受納水體不發生黑臭，其基本控制指標值參考不寬于GB 18918-2002三級標準的濃度限值，NH3-N(以N計)參考不寬于《城市黑臭水體整治工作指南》(建城〔2015〕130號)中規定的城市黑臭水體污染程度分級標準輕度黑臭的濃度限值。

出水流經自然濕地等間接排入水體的，其控制指標值參考不寬于GB 18918-2002三級標準的濃度限值，同時，自然濕地等出水應滿足受納水體的污染物排放控制要求。

問：《工作指南》中關于尾水利用有哪些要求?

答：農村生活污水含有的氮、磷等是農作物生長所需的營養物質，經預處理后可就近資源化利用，減少化肥農藥施用，降低水體富營養化風險。因此，《工作指南》鼓勵優先選擇氮磷資源化與尾水利用技術、手段或途徑，尾水利用應滿足國家或地方相應的標準或要求。其中，用于農田、林地、草地等施肥的，應符合施肥的相關標準和要求，不得造成環境污染;用于農田灌溉的，相關控制指標應滿足《農田灌溉水質標準》(GB 5084-2005)規定;用于漁業的，相關控制指標應滿足《漁業水質標準》(GB11607-1989)規定;用于景觀環境的，相關控制指標應滿足《城市污水再生利用 景觀環境用水水質》(GB/T18921-2002)規定。特定利用情形且沒有相應再生利用水水質要求的，可根據尾水利用特點、土壤性質和生態環境保護需求，在排放標準中規定尾水應達到的水質要求和水質監控位置。

問：我國各地情況差異較大，地方在制定排放標準中如何做到因地制宜，既盡力而為，又量力而行?

答：我國幅員遼闊，農村自然稟賦差異較大，經濟發展水平參差不齊。《工作指南》明確要求，排放標準制修訂工作要因地制宜、實事求是。各地要根據農村區位條件、人口聚集程度、污水處理規模、排放去向和人居環境改善需求、自然景觀、受納水體污染物排放總量控制要求及現有技術水平等因素，既盡力而為，又量力而行，制訂科學合理的排放標準。從實際出發，采用適用的治理技術，注重實效，不搞一刀切，不搞形式主義。

編輯：徐冰冰