晉中市對(duì)黑臭水體整治不力。瀟河沿線的源渦村段退水渠治理滯后，水體依然黑臭;其余黑臭水體雖已截污納管，但由于下游正陽(yáng)第二污水處理廠三期工程未按期完成，每天仍有1.2萬(wàn)噸污水直排太榆退水渠。此外，太谷縣第一污水處理廠、應(yīng)急污水處理站長(zhǎng)期超標(biāo)排放。2017年以來(lái)，晉中市汾河王莊橋南斷面水質(zhì)持續(xù)為劣Ⅴ類，沒(méi)有達(dá)到考核目標(biāo)。

中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在太原市瀟河岸邊檢查廢渣堆存情況

呂梁市未按整改方案要求關(guān)停大土河焦化熱電二分廠2臺(tái)1.2萬(wàn)千瓦機(jī)組，針對(duì)第一輪督察交辦的鑫海化工公司環(huán)境違法舉報(bào)問(wèn)題，在未深入調(diào)查的情況下即上報(bào)舉報(bào)不屬實(shí)，與企業(yè)擅自停運(yùn)環(huán)保設(shè)施、非法轉(zhuǎn)移處置危險(xiǎn)廢物等違法行為不符。另外，太原市在設(shè)定整改時(shí)限時(shí)拍腦袋，將原本合同工期分別為14個(gè)月和24個(gè)月的污泥處理處置中心和3000噸/日生活垃圾焚燒電廠項(xiàng)目，定為4個(gè)月和16個(gè)月，罔顧實(shí)際、無(wú)法落實(shí)。

四是表面整改、虛假整改問(wèn)題依然存在。

晉中市左權(quán)鑫源熱電公司僅關(guān)停第一輪督察點(diǎn)名的一臺(tái)2.5萬(wàn)千瓦小火電機(jī)組，其他落后產(chǎn)能依然保留，多部門還為其“包裝洗白”。鑫源熱電公司還違規(guī)啟用鍋爐，未配套建設(shè)煙氣脫硫及在線監(jiān)控設(shè)施，長(zhǎng)期超標(biāo)排放。原省經(jīng)信委對(duì)該企業(yè)已淘汰產(chǎn)能“死灰復(fù)燃”失察;左權(quán)縣對(duì)企業(yè)違法行為視而不見(jiàn)，縱容企業(yè)“帶病”運(yùn)行，甚至在督察組調(diào)查期間提供虛假材料。

太原市侯村垃圾填埋場(chǎng)長(zhǎng)期違規(guī)處置垃圾滲濾液，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出，相關(guān)部門不但不予監(jiān)管，反而為其違法行為“開(kāi)綠燈”。該填埋場(chǎng)滲濾液產(chǎn)生量遠(yuǎn)超處置能力，太原市城管委違規(guī)同意將滲濾液排入污水管網(wǎng)，2016年2月至今已累計(jì)排放35萬(wàn)噸;市環(huán)衛(wèi)局竟然向市環(huán)保局發(fā)函，要求對(duì)污水處理廠可能產(chǎn)生的超標(biāo)現(xiàn)象免于處罰。

專項(xiàng)督察發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)山西省在大氣污染防治方面雖然做了許多工作，但結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題依然突出，環(huán)境空氣質(zhì)量不容樂(lè)觀。

部分行業(yè)大氣環(huán)境問(wèn)題突出。山西省焦化、球團(tuán)、碳素等重污染行業(yè)環(huán)保設(shè)施水平不高，污染嚴(yán)重。督察組抽取太原、臨汾等6市14家焦化企業(yè)熄焦水進(jìn)行檢測(cè)，12家存在超標(biāo)問(wèn)題，其中10家揮發(fā)酚超標(biāo)，平均超標(biāo)174.3倍。忻州市代縣現(xiàn)有44家球團(tuán)企業(yè)，共67臺(tái)豎爐，落后產(chǎn)能占比高達(dá)60%。忻州市及代縣違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，以“煤改氣”替代關(guān)停取締，違規(guī)保留22臺(tái)8平方米以下豎爐，事實(shí)上部分企業(yè)至今未接通燃?xì)夤芫W(wǎng)，“煤改氣”形同虛設(shè)，多家企業(yè)仍采用國(guó)家明令淘汰的一段式煤氣發(fā)生爐。

中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在忻州市代縣檢查球團(tuán)企業(yè)廢渣隨意堆放情況

清潔取暖推進(jìn)力度不足。截至2018年11月底，山西省“氣代煤”實(shí)際改造完成88.59萬(wàn)戶，但僅通氣61.33萬(wàn)戶，整體通氣率約70%，大同、運(yùn)城、朔州等市通氣率分別僅為3.1%、20.3%和44.8%，群眾意見(jiàn)很大。由于財(cái)政補(bǔ)貼政策不到位，陽(yáng)泉市部分已通天然氣的住戶又恢復(fù)燃煤取暖。燃煤小鍋爐淘汰不徹底，生態(tài)環(huán)境部2018年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化監(jiān)督發(fā)現(xiàn)，全省8個(gè)市仍有512臺(tái)燃煤小鍋爐未淘汰到位。

機(jī)動(dòng)車污染控制乏力。重型柴油車路檢路查工作流于形式。呂梁市、晉中市貨運(yùn)車輛日均通行量均達(dá)數(shù)萬(wàn)輛次，但2018年1—10月，呂梁市路檢路查1063輛，處罰7輛，處罰金僅700元;晉中市路檢路查3222輛，處罰2輛，罰金僅200元。工商部門油品質(zhì)量監(jiān)管不到位，2018年1—10月，經(jīng)營(yíng)單位抽檢覆蓋率僅為11.3%，油品批次覆蓋率僅為0.13%;由于管控不力，抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格油品在檢測(cè)期間又基本流入市場(chǎng)。

另外，揚(yáng)塵管控不力，2018年10月，太原市、陽(yáng)泉市降塵量分別高達(dá)15.0和14.8噸/平方公里，在“2+26”城市中居首。朔州市山陰縣石料企業(yè)群粉塵污染突出，道路兩側(cè)植被附著厚厚的白灰;晉中市307國(guó)道、臨汾市232省道等主要運(yùn)輸通道的部分路段積塵嚴(yán)重，大車經(jīng)過(guò)塵土飛揚(yáng);督察組隨機(jī)抽查太原、晉中等4市12處工地，發(fā)現(xiàn)10處揚(yáng)塵管控不到位。

督察要求，山西省委、省政府要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任。要堅(jiān)守陣地，鞏固成果，將推動(dòng)污染防治攻堅(jiān)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化統(tǒng)一起來(lái)，切實(shí)推動(dòng)焦化、鋼鐵、火電等行業(yè)污染治理和轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化散煤和揚(yáng)塵管控，實(shí)施柴油車污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)。全力推進(jìn)汾河、桑干河等重污染河流環(huán)境治理攻堅(jiān)和水體達(dá)標(biāo)。加大固體廢物監(jiān)管力度，堅(jiān)決遏制亂堆亂倒行為。要依紀(jì)依法嚴(yán)肅責(zé)任追究，對(duì)失職失責(zé)問(wèn)題，要責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步深入調(diào)查，厘清責(zé)任，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅、精準(zhǔn)、有效問(wèn)責(zé)。

督察強(qiáng)調(diào)，山西省委、省政府應(yīng)根據(jù)督察反饋意見(jiàn)，抓緊研究制定整改方案，在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送國(guó)務(wù)院。整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。

督察組還對(duì)發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題進(jìn)行了梳理，已按有關(guān)規(guī)定移交山西省委、省政府處理。

編輯：徐冰冰