中央第二生態環境保護督察組向陜西省反饋“回頭看”及專項督察情況

時間：2019-05-13 13:58

來源：生態環境部

中央第二生態環境保護督察組在陜西省渭南市現場檢查工業企業污染治理情況。

西安市江村溝垃圾滲濾液處置問題表面整改，新增滲濾液處置設施設計能力不足，而且處理設施長期運行不正常，負荷僅50%左右。為此，西安市水務集團采用“污染搬家”方式，違規將大量滲濾液轉運至西安市11家生活污水處理廠暫存或處置，環境風險十分突出。西安市長安區在未完成截污工程的情況下，通過給皂河長安段河道加裝“遮羞蓋”方式掩飾問題，實際整改工作推進遲緩。督察發現，皂河沿岸存在多個排污口，僅第九污水處理廠下游兩個溢流口每天就有近2萬噸生活污水直排。

四是假裝整改問題多見。

咸陽市所轄興平市以地址和規模均不相同的“化工園區海綿型生態濕地項目”替代整改方案要求建設的污水處理廠濕地項目，項目面積嚴重縮水，凈化效果微乎其微。寶雞市水利、環保和保護區管理部門違規為位于秦嶺細鱗鮭國家級自然保護區實驗區的唐家河、范家臺2個水電站項目出具審批意見，寶雞市及隴縣政府無視整改方案和自然保護區管理要求，將該項目作為2017年市縣重點項目推進，導致細鱗鮭等物種生存環境遭到破壞。

西安市將簽訂“煤改電、煤改氣”改造協議視為完成改造任務，上報削減散煤數據失真。西咸新區、咸陽市禮泉縣、渭南市、韓城市等地虛報、謊報“煤改電、煤改氣”完成任務，部分散煤消減量“無中生有”。陜西美鑫產業投資有限公司沒有按照整改方案嚴格落實產能等量替代要求，且擅自違規新增產能，將原本就沒有合規手續的年產30萬噸電解鋁產能擴建為45萬噸。渭南市及合陽縣縱容圣母湖違法違規建設，破壞濕地近3000畝，國家“綠盾行動”指出問題后，當地又以“自然恢復”為借口，相關治理修復工作停滯不前。

中央第二生態環境保護督察組在陜西省咸陽市禮泉縣現場核實農村煤改清潔能源項目

專項督察發現，陜西省在大氣污染防治領域雖然做了許多工作，大氣環境質量有所改善，但結構性污染問題依然突出，形勢依然嚴峻。

減煤工作不嚴不實。2017年全省煤炭在一次能源消費結構中占比75%左右，沒有達到降低到67%以下的目標要求。咸陽市認定大唐彬長電廠2017年煤炭用量較上年增加41萬噸，但實際增加60萬噸。渭南市認定陜焦化工公司2017年減煤1.9萬噸，但實際增長30萬噸。銅川市發改委核定聲威建材、聲威特種水泥等4家企業2017年削減煤炭17萬噸，但實際不降反增18萬噸。咸陽化學工業公司2018年1—9月煤炭消耗量不降反增，且假借供暖保民生名義要求政府協調減煤指標，造成不良社會影響。

燃煤污染問題突出。全省現有130多臺10萬千瓦以下小火電機組，煤耗高、污染大，但陜西省關停淘汰小火電機組態度不堅決，推動不力，2015年到2017年僅淘汰關停7臺小機組，多數高煤耗機組以供熱供汽或綜合利用之名予以保留，現存供熱小機組普遍未按要求落實“以熱定電”。關中地區小鍋爐拆改工作推進遲緩，目前仍有607臺10蒸噸/小時以下燃煤鍋爐未拆除到位，26臺20蒸噸/小時以上燃煤鍋爐尚未完成超低排放改造，414臺生產經營類燃氣鍋爐未完成低氮燃燒改造。榆林市違反大氣污染防治行動計劃，2014年以來新建10蒸噸以下燃煤鍋爐121臺。

部分行業污染嚴重。韓城市對焦化企業污染治理和監管不到位，企業環境違法嚴重。龍門煤化工公司長期利用旁路煙道排放焦爐煙氣;合力煤焦公司在督察時弄虛作假，謊稱完成干熄焦改造等治理工作;陜西中匯煤化公司VOCs治理實際只是由分散排放變為集中排放。渭南市環境保護等部門監管不力，渭化集團工藝廢氣治理設施長期不正常運行。陜西省對關中地區陶瓷行業污染治理重視不夠、要求不嚴，現有陶瓷企業污染治理水平較低，無組織排放嚴重。

潔凈型煤保障不力。寶雞、咸陽市潔凈煤配送中心配送量偏低，與需求量相差巨大;西咸新區秦漢新城潔凈煤配送中心儲存4000多噸工業用煤，并存在直接銷售行為，潔凈煤質量難以保證。部分地區煤質監管工作不到位，韓城市市場監管局未按要求在取暖季對用煤大戶和重點用煤單位開展煤質監測;榆林市質監局從未安排部署過散煤煤質抽檢工作。

督察要求，陜西省委、省政府要堅決貫徹落實習近平生態文明思想，正確處理經濟發展和生態環境保護的關系，堅決扛起生態文明建設和生態環境保護的政治責任。要深刻汲取秦嶺北麓西安境內違規建別墅問題的教訓，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，深化生態環境保護黨政同責和一崗雙責。要堅守陣地，鞏固成果，督促各級黨委和政府以推進汾渭平原大氣污染防治為重點，以加快產業能源結構調整為著力點，統籌謀劃，綜合施策，推動全省打贏藍天保衛戰，實現高質量發展。要依紀依法嚴肅責任追究，對失職失責問題，要責成有關部門進一步深入調查，厘清責任，并按有關規定嚴肅、精準、有效問責。

督察強調，陜西省委、省政府應根據督察反饋意見，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內報送國務院。整改方案和整改落實情況要按照有關規定向社會公開。

督察組還對發現的生態環境損害責任追究問題進行了梳理，已按有關規定移交陜西省委、省政府處理。

編輯：徐冰冰

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