農村污水治理為什么還是繞不開“看著美、做著難”

時間：2019-05-14 10:19

來源：中國水網

作者：李曉佳

資金問題如何解決?

如果談到環境治理存在的問題，被提到最多的就有資金問題，對于農村環境治理，這個問題更是尤為突出。

事實上，農村環境保護啟動了十幾年，國家層面一直大力支持和推進。從2008年到2017年累計投入達400多億元，同時地方政府投入大量資金，共支持了約13.8萬個行政村開展環境整治的工作，對促進農村環境保護工作起到了非常重要的作用。農村環境治理設施建設也在逐步完善。

但從農村污水治理來看，出于標準和技術選擇等方面的問題，也給農村污水治理的推進帶來了一定的阻礙。生態環境部環境規劃院環境PPP中心主任逯元堂就曾指出，因為農村污水治理沒有統一排放標準，很多地方基本上都是在按照城市污水治理的要求，要求達到一級A，甚至地表IV類，導致成本非常高。全靠政府投入去運行，往往造成財政支出難以承受。

此外，我國農村環境治理市場機制不健全也是帶來資金壓力的原因之一。農村生活污水垃圾處理收費機制未建立，大部分地區尚未開展收費工作;農村環境治理項目成本高，風險大，社會資本參與積極性不高。逯元堂認為，我國亟需探索建立農村環境治理繳費制度與費用分攤機制。同時他也提到，產業融合也是有效拓寬農村環境治理市場的重要舉措。

什么樣的模式更適合?

政策、技術、資金等因素的壁壘持續存在，農村污水治理還有很長的路要走，找到合適的商業模式，也是現階段，很多環保企業尋找的突破口之一。

農村污水治理到底如何做? “首先要跳出污水處理的范疇”，清華大學環境工程系教授、中國工程院院士錢易曾指出，這也就是說，不能單單考慮污水治理，而應與畜禽糞便處理、秸稈利用等相結合，把廢物轉化為能源，在解決污染問題的同時，解決農村的能源與肥源問題。

“對于量大面廣的農村生活污水處理不應該依賴于技術本身，而應依賴于商業模式;不能僅僅依靠市場化，而應以政府為主導，提高分散型污染治理的實效。整體協調農村環境治理，將生活污水處理技術與農村生活、農業生產、生態發展結合在一起，是對農村環境治理提出的更高需求” 清華大學教授王凱軍認為，這是對環保+新農業、環保+新農村模式的最有力的背書。

目前也有很多企業在探索這一路徑，如桑德在實踐項目中，綜合農村污水、城鄉水務一體化、互聯網+服務、綠境小鎮等，最終落地農村生態文明;北京佳業佳境通過技術的探索，把農村池塘和農村污水處理結合起來治理，花比一體化設備還少的資金，就可以實現徹底的治理;在宜興城鄉生態綜合體項目設計和建設中，中持水務從污水處理概念廠角度切入，將污水中的大量資源提取出來用于農業、農田、魚塘、中央濕地等多個環節，各個環節相互配合、互為資源，通過共生模式，讓環保走進了新農業，進而打造成一個鄉村生態綜合體。

農村環境治理在模式方面，已有充分的可探索空間。逯元堂在去年的環境施治論壇上也曾指出，在農村環境治理上，可以通過一些區域捆綁、項目捆綁，通過環保互聯網+，PPP+第三方治理等方式實現規模化的經營，降低單位污染治理的成本，最終目的是能夠降低財政支付的壓力。只有通過這種方式，農村環境治理工作才能得到持續的發展。

在對標準和技術的探討基礎上，2019環境施治論壇也將邀請更多相關專家和企業代表，對具體的成功案例進行解析，更好地交流農村污水治理的模式問題。同時，針對未來農村生活污水處理新階段可能面臨的新問題和解決方案，論壇也擬邀請到王洪臣教授做具體的分享，重點聚焦農村污水治理的未來方向。敬請關注。

“2019環境施治論壇”將于5月30日在北京舉辦，報名參與論壇，到現場與嘉賓們零距離深入溝通，請點擊文末“閱讀”獲得報名通道。

編輯：程彩云

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